О рассмотрении гражданского дела по иску Управления Роспотребнадзора по Ярославской области к МОУ «Средняя школа № 14 им. Лататуева В.Н.» и департаменту образования мэрии г. Ярославля

Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области проведено административное расследование в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 14 имени Лататуева В.Н.» (далее – МОУ «Средняя школа № 14 им. Лататуева В.Н.»), расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Гоголя, д. 7, в ходе которого установлено несоответствие уровня искусственной освещенности на участке у МОУ «Средняя школа № 14 им. Лататуева В.Н.» пункту 3.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010г. № 189, предусматривающему обязательное наличие на территории общеобразовательного учреждения искусственного освещения, уровень которого на земле должен быть не менее 10 люкс (лк).

Так, по результатам измерений уровня искусственной освещенности территории МОУ «Средняя школа № 14 им. Лататуева В.Н.» фактические показатели уровня наружного электрического освещения вместо нормируемого уровня не ниже 10 лк, составили:

- на центральном подходе к школе в середине прохода – 1 лк;

- на проходе к школе слева от центрального входа – 1 лк;

- на проходе к школе справа от центрального входа – 7 лк;

- на проходе у торца школы справа – 9 лк;

- на проходе у торца школы слева в двух точках – 1 лк, 3 лк.

Управление Роспотребнадзора по Ярославской области обратилось во Фрунзенский районный суд г.Ярославля с исковым заявлением к МОУ «Средняя школа № 14 им.Лататуева В.Н.» и департаменту образования мэрии г.Ярославля:

- об обязании МОУ «Средняя школа № 14 им. Лататуева В.Н.» привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 уровень искусственной освещенности на территории образовательной организации;

- об обязании департамента образования мэрии г.Ярославля профинансировать мероприятия по доведению уровня искусственного освещения на территории МОУ «Средняя школа № 14 им. Лататуева В.Н.» до гигиенического норматива.

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ярославской области мотивированы тем, что сообразно п.3 ч.4 ст.41 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, обеспечивают, в том числе соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п.1 ст.28 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и выполняться требования санитарного законодательства.

Учитывая положения п.п.1.1, 1.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10, данный нормативный правовой акт направлен на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях и обязательны для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Неисполнение санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в виде отсутствия надлежащего искусственного освещения территории МОУ «Средняя школа № 14 им. Лататуева В.Н.» нарушает требования обеспечения безопасности здоровья и жизни обучающихся и создает вероятность возникновения угрозы и наступления негативных последствий.

При этом в силу Устава МОУ «Средняя школа № 14 им.Лататуева В.Н.», утвержденного департаментом образования мэрии г.Ярославля, МОУ «Средняя школа № 14 им.Лататуева В.Н.» относится к типу образовательной организации – общеобразовательная организация, и к типу учреждения – бюджетное учреждение.

Учредителем и собственником имущества бюджетного учреждения – МОУ «Средняя школа № 14 им. Лататуева В.Н.» является городской округ город Ярославль.

Функции и полномочия учредителя МОУ «Средняя школа № 14 им.Лататуева В.Н.» от лица городского округа город Ярославль осуществляет департамент образования мэрии г.Ярославля.

Управление МОУ «Средняя школа № 14 им. Лататуева В.Н.» производится, в том числе:     

- Учредителем (департаментом образования мэрии г.Ярославля) в части вопросов формирования и утверждения муниципального задания бюджетному учреждению в соответствии с предусмотренными Уставом МОУ «Средняя школа № 14 им.Лататуева В.Н.» основными видами деятельности, и финансового обеспечения выполнения этого задания;

- мэрией г. Ярославля в части принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации бюджетного учреждения, его переименовании, создании и ликвидации его филиалов, открытии и закрытии его представительств;

- комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля в части управления, использования и распоряжения муниципальным имуществом, закрепленным за МОУ «Средняя школа № 14 им. Лататуева В.Н.».

В судебном заседании ответчик – МОУ «Средняя школа № 14 им.Лататуева В.Н.», не оспаривая выявленные Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10, тем не менее исковые требования по существу не признало и просило в удовлетворении иска отказать.

Ответчик – департамент образования мэрии г.Ярославля, и привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц мэрия г.Ярославля, муниципалитет г.Ярославля также не признали исковые требования и просили отказать в их удовлетворении.

Фрунзенский районный суд г.Ярославля, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, согласился с позицией Управления Роспотребнадзора по Ярославской области.

Решением Фрунзенского районного суда г.Ярославля 10.03.2017г. по делу № 2-579/2017 постановлено:

- исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ярославской области удовлетворить в полном объеме;

- обязать МОУ «Средняя школа № 14 им. Лататуева В.Н.» привести территорию общеобразовательной организации в соответствие с требованиями п.3.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 о наружном освещении, обеспечив уровень освещенности на земле на территории общеобразовательной организации не менее 10 лк, в срок до 01.01.2018 года;

- обязать департамент образования мэрии г. Ярославля обеспечить выделение денежных средств для выполнения МОУ «Средняя школа № 14 им. Лататуева В.Н.» мероприятий по приведению территории общеобразовательной организации в соответствие с требованиями п.3.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 о наружном освещении, для обеспечения уровня освещенности на земле на территории общеобразовательной организации не менее 10 лк, в срок до 01.01.2018 года.