Рамочная конвенция Всемирной организации здравоохранении (ВОЗ) по борьбе против табака вступила в силу в 2005г. С тех пор она стала одним из самых широко признанных договоров в истории Организации Объединенных Наций, насчитывающим более 170 сторон и охватывающим 87% населения мира. Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) является первой скоординированной инициативой мирового сообщества по сокращению потребления табака и первым международным договором в сфере здравоохранения. Российская Федерация ратифицировала РКБТ 03.06.2008г.
Научные исследования свидетельствуют о том, что повышение налогов особенно эффективно для снижения уровней употребления табака среди групп населения с более низким уровнем дохода и предотвращения начала курения детьми и подростками. Кроме того, повышение акцизных налогов на табачные изделия считается самой эффективной по затратам мерой борьбы против потребления табака. Повышение акцизных налогов на табачные изделия обеспечивает дополнительные финансовые средства, которые могут быть направлены на финансирование программ в области здравоохранения. В 2014г. Девиз Всемирного дня без табака – «Повысить налоги на табачные изделия».
Основная цель проведения информационно-пропагандистских кампаний Всемирного дня без табака в Ярославской области:
– поддержка со стороны населения и организаций гражданского общества обращений к правительствам с призывом к повышению налогов на табачные изделия до уровней, способствующих уменьшению потребления табака;
– защита нынешнего и будущих поколений от разрушительных последствий для здоровья, связанных с потреблением табака и воздействием табачного дыма.
В ходе реализации мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения области с начала 2010 года в Ярославской области функционируют 5 центров здоровья для взрослого населения, 3 центра здоровья для детей. В центрах здоровья для детей функционируют школы здоровья для детей и родителей. Организована выездная форма работы центра здоровья для детей (государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Областная детская клиническая больница»). Постоянно проводятся мероприятия по раннему выявлению потребителей психоактивных веществ, большое внимание уделено работе с обучающимися учреждений начального и среднего профессионального образования, общеобразовательных школ, работающей молодежи, пропаганде здорового образа жизни среди подростков и молодежи в учреждениях образования и лечебно-профилактических учреждениях. Проводится анкетирование и тестирование учащихся на добровольной основе. В образовательных учреждениях области разработаны планы работ классных руководителей, психологов и педагогов по профилактике табакокурения среди учащихся среднего и старшего звена; совместные планы работ с правоохранительными органами. Среди учащихся и родителей ведется разъяснительная работа, тематические занятия и викторины по профилактике вредного воздействия табачного дыма на здоровье детей. Знаки о запрете курения вывешены в зданиях и на территории образовательных учреждений.
Решение многих вопросов в сфере детства стало возможным в связи с участием региона в реализации приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Наша новая школа», а так же областных целевых программ «Семья и дети Ярославии», «Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту». Правительством Ярославской области принято постановление от 27.09.2012г. № 972-п «Об утверждении стратегии действий в интересах детей Ярославской области на 2012-2017гг.».
На территории области систематически проводятся контрольно-надзорные мероприятия за исполнением федеральных законов по профилактике табакокурения: «Об ограничении курения табака» от 10.07.2001 №87-ФЗ (до 31.05.2013г.), «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 №15-ФЗ (с 01.06.2013г.), а так же «Технический регламент на табачную продукцию» от 22.12.2008 №268-ФЗ.
С 01.01.2014г. на территории Российской Федерации вступили в действие дополнительные антитабачные меры, направленные на обеспечение охраны здоровья граждан и минимизацию потребления табачной продукции, контролировать соблюдение которых в рамках соответствующих административных полномочий, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возложено на должностных лиц Роспотребнадзора.
Речь идет о расширении перечня мест, подпадающих под запрет курения табака (статья 12 Федерального закона № 15-ФЗ), и ограничениях в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями (статья 19 Федерального закона № 15-ФЗ).
Так, в целях предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека с 1 июня 2014г. запрещается курение табака (в дополнение к ранее установленным запретам курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах):
– в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;
– в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах и др.
В 2014г. совместно с УВД Ярославской области, прокуратурой г.Ярославля проверено 193 предприятия торговли, общественного питания, реализующих табачные изделия, где выявлены нарушения правил продажи табачных изделий (отсутствие четко оформленных ценников, реализация табачных изделий по цене, превышающей МРЦ), несоблюдение запрета по продаже табачных изделий несовершеннолетним лицам, реализация изделий на расстоянии менее 100 м от образовательных учреждений. По итогам контрольных мероприятий составлено 48 протоколов об административных правонарушениях, из них по ст. 14.53 ч. 3 КоАП РФ – 21, ст.14.53 ч.1 КоАП РФ – 5, ст.14.15 КоАП РФ – 1, ч.1 ст.14.6 – 3, наложено 48 штрафов на сумму 150 000 рублей.
В 2014г. по горячей линии в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области обратилось 9 граждан, в том числе: 6 – по правилам продажи табачных изделий в торговле, 1 – по курению в общественных местах и 2 – по реализации табачных изделий в 100 метровой зоне от территории образовательных учреждений. Поступило 11 письменных заявлений от населения, в т.ч. по продаже табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от территории образовательных учреждений – 5, неудовлетворительному качеству реализуемых табачных изделий – 1, фактам курения в общественных местах – 2, правилам продажи табачных изделий в торговле – 2.
