О разграничении полномочий Управления Роспотребнадзора по Ярославской области и Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области

Управление Роспотребнадзора по Ярославской области в связи с поступающими обращениями, связанными с осуществлением государственного надзора в области проверки правильности начислений за жилищно-коммунальные услуги, завышения платы за жилищно-коммунальные услуги, сообщает следующее.

В силу прямого указания, содержащегося в ч. 4 ст. 20 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), именно орган государственного жилищного надзора осуществляют проверки, предметом которых среди прочего (с учетом положений ч. 1 ст. 20 ЖК РФ) должны являться вопросы соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и порядка предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с Постановлением Правительства ЯО от 15.10.2014 № 1030-п «О переименовании государственной жилищной инспекции Ярославской области, признании утратившими силу постановлений Правительства области от 01.11.2011 № 840-п, от 15.10.2013 № 1389-п и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» предусмотрено, что предметом проверок Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований по определению размера и внесению платы за коммунальные услуги, содержанию общего имущества в многоквартирном доме, установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, раскрытию информации, обеспечению населения режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Вместе с тем, материалы проверок, проведенных органами регионального государственного жилищного надзора в рамках Закона № 294-ФЗ по вопросам соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований жилищного законодательства, регулирующего, в частности, правоотношения с участием граждан по вопросу предоставления им коммунальных услуг, могут рассматриваться территориальными органами Роспотребнадзора как возможное основание для реализации таких функций, как:
– обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей коммунальных услуг, законных интересов неопределенного круга потребителей коммунальных услуг (подп. 7 п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона № 2300-1, ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации);
– вступление в рассматриваемое судом дело, касающееся защиты прав потребителей коммунальных услуг, по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (п. 5 ст. 40 Закона № 2300-1, ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, материалы проверок, проведенных органами регионального государственного жилищного надзора, в силу соответствующих положений п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) могут служить поводами к возбуждению должностными лицами территориальных органов Роспотребнадзора (применительно к полномочиям, установленным КоАП РФ) дела об административном правонарушении, если они содержат достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, оценка обоснованности (проверка правильности) соответствующего ценообразования в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг в полномочия Роспотребнадзора в установленной сфере деятельности не входит, ввиду чего потребителям надлежит обращаться с заявлениями по вопросам проверки правильности начислений платы за жилищно-коммунальные услуги в Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области (ул. Чехова, д. 5, г. Ярославль, 150054).