О деятельности Управления Роспотребнадзора по Ярославской области по защите прав граждан в судах за 2022 год

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно статьи 47 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В случаях, предусмотренных федеральным законом, и в иных необходимых случаях суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле государственный орган или орган местного самоуправления для достижения указанных выше целей.

В силу пункта 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Как указано в пункте 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции , в том числе по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Пунктом 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021г. № 1005, установлено, что государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзором).

Как определено пунктом 7 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (Роспотребнадзор) вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Пунктом 8 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (Роспотребнадзор), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, может быть привлечен судом к участию в деле, а также вправе вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей в рамках гражданского или административного судопроизводства.

В 2022 году Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в суды по гражданским делам с участием потребителей в порядке статьи 47 Гражданского процессуального кодекса РФ дано 41 заключение в целях защиты прав потребителей, из которых 14 заключений дано по спорам, возникшим из сферы розничной торговли (купли-продажи), 27 заключений – по спорам, возникшим из области предоставления услуг и выполнения работ, в том числе в таких сферах деятельности как: выполнение подрядных работ, жилищно-коммунальные услуги, долевое строительство многоквартирных домов, медицинские услуги, воздушные перевозки, туристские услуги.

По рассмотренным в 2022 году судами гражданским делам, по которым Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области, подготавливались заключения (31 дело), судами в пользу потребителей присуждено денежных средств в размере более 5 000 000 рублей, из них компенсации морального вреда на сумму более 250 000 рублей.

Также Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области за 2022 год в суды в порядке статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в целом подано 15 исковых заявлений.

По рассмотренным в 2022 году судами гражданским делам, возбужденных по исковым заявлениям Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, в пользу потребителей присуждено денежных средств на общую сумму 618 100 рублей, из которых компенсация морального вреда в размере 30 000 рублей.

1). Так, например, заочным решением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Ярославля удовлетворено исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, поданное в защиту прав и законных интересов физического лица (потребителя), которому со стороны индивидуального предпринимателя реализован и установлен по договору подряда стабилизатор напряжения однофазный переменного тока за плату в размере 82 000 рублей, без каких-либо документов с указанием технических характеристик, гарантийных сроков и других необходимых сведений об установленном оборудовании, а также с отображенной в договоре подряда, акте сдачи-приемки выполненных работ и приема материала информации, не соответствующей действительности, в частности о том, что индивидуальным предпринимателем для потребителя выполнены работы по установке оконных конструкций из поливинилхлорида и комплектующих к ним, которые фактически не осуществлялись, однако стоимость которых, тем не менее, включена индивидуальным предпринимателем в общую сумму, уплаченную потребителем за приобретение и установку стабилизатора напряжения.

Заочным решением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Ярославля постановлено расторгнуть договор подряда, заключенный между потребителем и индивидуальным предпринимателем, обязать индивидуального предпринимателя за свой счет в сроки, установленные судом, демонтировать и вывезти из квартиры потребителя стабилизатор напряжения, и взыскать с индивидуального предпринимателя в пользу потребителя денежные средства, уплаченные последним по договору подряда, в размере 82 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей и штраф за отказ в удовлетворении требований потребителя в добровольном порядке в размере 43 500 рублей.

2). Решением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г.Ярославля удовлетворено исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, поданное в защиту нарушенных прав физического лица (потребителя), заключившего с индивидуальным предпринимателем два договора розничной купли-продажи о приобретении, с условием предварительной оплаты товаров, хозяйственного блока без внутренней отделки и теплицы с установленными договорами сроками передачи данных товаров потребителю, которые, в свою очередь, со стороны индивидуального предпринимателя не соблюдены, вследствие чего предварительно оплаченные потребителем товары последнему не переданы.

Соответственно, решением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г.Ярославля в пользу потребителя постановлено взыскать в общей сложности 111 039 рублей 75 копеек, из них компенсация морального вреда – в сумме 5 000 рублей.

3). Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в судебный участок № 2 Ярославского судебного района Ярославской области предъявлено исковое заявление о взыскании неустойки за нарушение срока возврата денежных средств в пользу физического лица (потребителя) с другого физического лица (подрядчика), бывшего индивидуальным предпринимателем, но впоследствии утратившего таковой статус, с которым потребитель вступил в гражданские правовые отношения в рамках договора подряда, работы по которому должным образом и в обусловленный данным договором срок не исполнены, что ранее установлено решением мирового судьи судебного участка № 152 района Щукино г.Москвы, оставленным без изменения апелляционным определением Хорошевского районного суда г.Москвы, и по которому на физическое лицо (подрядчика) возложена обязанность по выплате потребителю неустойки за несоблюдение срока выполнения подрядных работ, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда и штрафа за отказ в удовлетворении требований потребителя в добровольном порядке.

Между тем, поскольку в ходе предыдущего судебного разбирательства исковое требование о взыскании с физического лица (подрядчика) неустойки за нарушение срока возврата денежных средств потребителю в связи с отказом последнего от договора подряда по причине ненадлежащего исполнения физическим лицом (подрядчиком) принятых на себя обязательств не заявлялось, что, однако, не исключает правовой возможности предъявления подобного рода требования в дальнейшем, Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области соответствующее исковое заявление подано в судебный участок № 2 Ярославского судебного района Ярославской области в целях реализации такого права.

Заочным решением мирового судьи судебного участка № 2 Ярославского судебного района Ярославской области исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ярославской области удовлетворены и с физического лица (подрядчика) в пользу потребителя постановлено взыскать неустойку за нарушение срока возврата потребителю денежных средств в размере 50 000 рублей.

4). Управление Роспотребнадзора по Ярославской области обратилось в Красноперекопский районный суд г.Ярославля с исковым заявлением в защиту физического лица (потребителя) к юридическому лицу (продавцом) о взыскании с последнего в пользу потребителя денежных средств ввиду как приобретения по договору купли-продажи товара по образцам шкафа многоцелевого назначения, имеющего дефекты изготовления, сборки и монтажа, являющиеся значительными неустранимыми дефектами и существенными недостатками товара, возникшими до передачи товара потребителю, так и неудовлетворения юридическим лицом требований потребителя о перерасчете суммы, уплаченной потребителем по договору купли-продажи товара по образцам, и об отказе от некачественного товара.

При этом в процессе судебного разбирательства между потребителем как материальным истцом по гражданскому делу и юридическим лицом заключено мировое соглашение, утвержденное определением Красноперекопского районного суда г.Ярославля, согласно условиям которого юридическое лицо обязалось возвратить потребителю денежные средства в сумме 95 000 рублей.

5). Решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области удовлетворены исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в рамках искового заявления Управления Роспотребнадзора по Ярославской области к Великосельскому муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Гаврилов-Ямского муниципального округа в связи с неудовлетворительным качеством питьевой воды в населенном пункте с.Шопша Гаврилов-Ямского района Ярославской области по санитарно-химическим показателям и постановлено возложить на обеспечивающее население с.Шопша Гаврилов-Ямского района Ярославской области питьевой водой Великосельское муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Гаврилов-Ямского муниципального округа обязанность обеспечить поставку питьевой воды населению с.Шопша Гаврилов-Ямского района Ярославской области надлежащего качества в соответствии с требованиями главы 3 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 2, а также главы 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3.

Также решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области на Великосельское муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Гаврилов-Ямского муниципального округа возложена обязанность обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды с.Шопша Гаврилов-Ямского района Ярославской области в соответствии с рабочей программой лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды в соответствии с требованиями части 4 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3.

6). Решением Рыбинского городского суда Ярославской области удовлетворен иск Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, поданный в защиту и интересах неопределенного круга лиц в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, к Государственному предприятию Ярославской области «Северный водоканал» о возложении на последнее обязанностей: применительно к ряду эксплуатируемых ГП ЯО «Северный водоканал» в Угличском муниципальном районе Ярославской области подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения – о разработке проектов зон санитарной охраны источников и их согласования с Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в установлением порядке в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.02.2001г. № 10 (далее – санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02) в срок до 01.02.2025г.; об утверждении зон санитарной охраны в установленном порядке в Департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в срок до 01.05.2025г.; об организации режима на территории первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения, в том числе планирования территории для отвода поверхностного стока; об установлении ограждения территории первого пояса в границах, установленных и согласованных проектом; о проложении к сооружениям дорожки с твердым покрытием в срок до 01.05.2025г.; о восстановлении ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения (2 артезианские скважины) в срок до 01.12.2023г.; применительно к ряду эксплуатируемых ГП ЯО «Северный водоканал» в Любимском муниципальном районе Ярославской области подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения – о разработке проектов зон санитарной охраны источников и их согласования с Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в установленном порядке в соответствии с требованиями санитарных правил и нормам СанПиН 2.1.4.1110-02 в срок до 01.02.2025г.; об утверждении зон санитарной охраны в установленном порядке в Департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в срок до 01.05.2025г.; об организации режима на территории первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения, в том числе о планировании территории для отвода поверхностного стока; об установлении ограждения территории первого пояса в границах, установленных и согласованных проектом; о проложении к сооружениям дорожки с твердым покрытием в срок до 01.05.2025г.; об установлении ограждения зоны санитарной охраны первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения на трех скважинах в срок до 01.12.2023г.; применительно к ряду эксплуатируемых ГП ЯО «Северный водоканал» в Мышкинском муниципальном районе Ярославской области подземных источников водоснабжения населения – о согласовании проектов зон санитарной охраны с Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в установленном порядке в соответствии с требованиями санитарных правил и нормам СанПиН 2.1.4.1110-02 в срок до 01.02.2025г.; об утверждении зон санитарной охраны в установленном порядке в Департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в срок до 01.05.2025г.; об организации режима на территории первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения, в том числе о планировании территории для отвода поверхностного стока; об установлении ограждения территории первого пояса в границах, установленных и согласованных проектом; о проложении к сооружениям дорожки с твердым покрытием в срок до 01.05.2025г.