Об участии Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в судебных делах в качестве органа, дающего заключение по делу в целях защиты прав потребителей

 Управление Роспотребнадзора по Ярославской области информирует, что в соответствии со статьей 9 ФЗ от 26.01.1996г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ от 07.02.1992г. № 2300-I «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

При этом в соответствии с пунктом 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021г. № 1005, государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзором).

В силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим как непосредственно, так и через свои территориальные органы (Управления Роспотребнадзора по субъектам РФ) функции, в том числе по организации и осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Как отражено в пункте 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (органом государственного надзора).

В свою очередь, учитывая положения статьи 47 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В случаях, предусмотренных федеральным законом, и в иных необходимых случаях суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле государственный орган для достижения вышеуказанных целей.

Согласно пункту 8 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей (то есть, Роспотребнадзор), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, может быть привлечен судом к участию в деле, а также вправе вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей в рамках гражданского или административного судопроизводства.

Как обозначено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», уполномоченные органы, осуществляющие возложенные на них обязанности по защите прав и охраняемых законом интересов потребителей, до принятия судом решения по делу могут вступить в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, а также привлекаются к участию в деле судом в качестве уполномоченных органов, вступающих в процесс в целях дачи заключения по делу (статьи 34, 47 Гражданского процессуального кодекса РФ). В данном случае привлечение указанных органов в процесс в качестве третьих лиц не допускается.

Заключение указанных органов (статьи 35, 47 Гражданского процессуального кодекса РФ) может быть дано как в устной, так и в письменной форме. Такое заключение доказательством по делу не является, однако в мотивировочной части решения суд высказывает суждение по этому заключению.

Учитывая вышеизложенное, при рассмотрении в суде дела, связанного с защитой нарушенных прав потребителя, последний до принятия судом первой инстанции решения, в том числе вправе заявить суду ходатайство о привлечении к участию в деле территориального органа Роспотребнадзора в качестве уполномоченного органа для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителя.