Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в соответствии с планом работы на 2012 год за истекший период проведены контрольно-надзорные мероприятия в отношении 3-х юридических лиц, осуществляющих туристскую деятельность: ООО «Евразия», ООО «Ярославский центр туризма», ООО «Дискавери», за соблюдением действующего законодательства РФ о защите прав потребителей и санитарного законодательства РФ.
В ходе проверок хозяйствующих субъектов выявлены следующие основные нарушения требований законодательства, регулирующих правоотношения в области туристской деятельности:
1. Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге, а именно:
- в заключаемых с гражданами договорах не указываются следующие сведения, предусмотренные ФЗ от 24.11.1996г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» и Правил оказания услуг по реализации туристского продукта:
срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии;
срок предъявления потребителем требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и банковской гарантии;
размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или его банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;
потребителю не предоставляется необходимая и достоверная информация о туристском продукте, связанная с возможным риском и их последствием для жизни и здоровья, отправляющимся на отдых в страны субтропического и тропического пояса: Египет, Тайланд, Турция, ОАЭ, Мексика. В памятках, содержащих информацию о туристском продукте, не отражена информация об инфекционных и паразитарных заболеваниях, с которыми может встретиться отдыхающий, а так же отсутствует информация о мерах профилактики ( риск заражения малярией).
2. Включение в договор следующих условий, ущемляющих права потребителей:
- об оплате исполнителю при отказе потребителем от исполнения договора расходов в увеличенном размере (ст. 32 Закона, п.1 ст.782 ГК РФ);
- включение в договор условия, согласно которому туроператор (турагент) вправе производить замену услуг, входящих в турпродукт (в том числе замену средства размещения) с сохранением класса услуг или с заменой на услуги более высокого класса без доплаты со стороны заказчика, что противоречит ст.10 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ», п.20 Правил;
- минимизация (или полное отсутствие) ответственности исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых возложено исполнение, а также включение условия, устанавливающего в качестве основания для расторжения договора в одностороннем порядке исполнителем, которые законом не предусмотрены (ст.403 ГК РФ, п.2 ст.450 ГК);
- включение в договор условий, предусматривающих штрафные санкции (ст. 10 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», п. 20 Правил, п.3 ст.451 ГК РФ).
- отсутствие в договоре в договоре реестрового номера туроператора, что является нарушением ст. 4.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в соответствии с которой туроператорскую деятельность вправе осуществлять только зарегистрированные на территории Российской Федерации юридические лица, имеющие финансовое обеспечение, и сведения о которых внесены в Единый федеральный реестр туроператоров.
- срок передачи документа, либо указывается, что документы будут переданы в аэропорту, что является нарушением п. 19 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта.
По выявленным нарушениям в отношении юридических, должностных лиц составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.1,ч.2 ст.14.8 КоАП РФ и вынесены постановления о наложении штрафов.
