Постановление № 3 от 16.03.2011г. "Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства"

Я, главный государственный санитарный врач по Ярославской области Мелюк Сергей Анатольевич, проанализировав положение дел с организацией медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа им в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу Ярославской области и руководствуясь Постановлением  главного государственного санитарного врача РФ Онищенко Г.Г. №86 от 14.12.2007 г. «Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства» установил:

в последние годы на территорию Ярославской области, как и всей Российской Федерации, возрос поток мигрантов. Сферы экономики, где трудятся мигранты: строительство, торговля и общественное питание, сельское и лесное хозяйство, промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство. В Ярославскую область наибольшее количество иностранных граждан приезжает по частным делам, либо для осуществления трудовой деятельности. В соответствии с законодательством в Ярославской области проводится миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов.

В области, как и в большинстве субъектов Российской Федерации в целях регулирования миграционных процессов и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения изданы организационно-распорядительные документы о проведении медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства, определен перечень учреждений здравоохранения, занимающихся указанным видом деятельности.

В целях упорядочения освидетельствования иностранных граждан в Ярославской области имеется приказ Департамента здравоохранения и фармации от 05.08.2003 г. №543 «Об организации выдачи медицинских заключений для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Российской Федерации», которым утвержден перечень государственных и муниципальных учреждений, имеющих право выдачи медицинских заключений о наличии или отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Издано Постановление главного государственного санитарного врача по Ярославской области №4 от 09.06.2007 г. «О временном порядке представления информации об инфекционной заболеваемости иностранных граждан».

В соответствии с законодательством в области в 2010 г. прошли медицинское освидетельствование 6193 иностранных гражданина, выявлено 7 ВИЧ - инфицированных, 3 случая заболеваний передающихся половым путем. Имеется тенденция к  снижению миграционных потоков и число случаев инфекционных заболеваний среди мигрантов.

Вместе с тем, действующий порядок представления иностранными гражданами и лицами без гражданства документов о результатах медицинского освидетельствования не всегда позволяет в полной мере обеспечить охват медицинскими обследованиями указанных категорий граждан, своевременно осуществлять в должном объеме профилактические и противоэпидемические мероприятия в случае выявления у них инфекционных заболеваний, а также учет лиц, покинувших по этой причине территорию Российской Федерации.

Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) зачастую не обеспечивают создание надлежащих санитарно-гигиенических условий для проживания, трудового процесса и питания иностранных граждан или лиц без гражданства, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности, что приводит к возникновению среди них вспышек инфекционных заболеваний. Кроме того, несовпадение данных о регистрации и фактического пребывания в Ярославской области иностранных граждан и лиц без гражданства создает трудности в проведении своевременных противоэпидемических мероприятий в случае выявления у них инфекционных заболеваний.
Сложившая ситуация требует внесения дополнений в правовые нормативные акты по организации работы с мигрантами в регионе.

В связи с вышеизложенным и в соответствии с Федеральными законами от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

 ПОСТАНОВЛЯЮ:
 

1. Рекомендовать работодателям и (или) заказчикам работ (услуг), заключившим трудовой договор с иностранными гражданами:

1.1. Принимать действенные меры по соблюдению законодательства в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, созданию надлежащих санитарно-гигиенических условий проживания, питания, водоснабжения иностранных рабочих.

1.2. Предоставлять объективные данные о месте фактического пребывания, организации питания и водоснабжения иностранных рабочих в случае регистрации среди них инфекционного заболевания в управление Роспотребнадзора по Ярославской области.

1.3. Предусматривать, при необходимости, выделение ассигнований на проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий по месту работы и проживания иностранных рабочих в случае выявления у них инфекционного заболевания.

1.4. Организовывать в установленном порядке прохождение иностранными гражданами гигиенической подготовки и медицинских осмотров при привлечении их к деятельности, связанной с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, медицинским, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

2. Рекомендовать директору департамента здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области Каграманяну И.Н., директору департамента здравоохранения г. Ярославля Лужинской Н.Н., директору департамента здравоохранения и фармации администрации городского округа г. Рыбинска Румянцевой Н.М., главным врачам государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, и имеющих право выдачи медицинских заключений о наличии или отсутствии опасных инфекционных заболеваний у иностранных граждан:

2.1. Обеспечить в установленном порядке прохождение медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства.

2.2. Информировать в доступной форме иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывшего в учреждение здравоохранения для прохождения медицинского освидетельствования, с правилами проведения медицинского освидетельствования.

2.3. Обеспечить регистрацию каждой процедуры медицинского освидетельствования в специальном журнале и отражение результатов его в акте медицинского освидетельствования.

2.4. Направлять информацию о факте выдачи акта медицинского освидетельствования в территориальный орган УФМС (территориальный отдел) в течение суток с момента его выдачи.

2.5. Повысить требовательность к лечебно-профилактическим учреждениям при выдаче им заключений на проведение медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства.

2.6. Сформировать базу данных о прохождении иностранными гражданами и лицами без гражданства медицинского освидетельствования, медицинских заключениях о состоянии их здоровья, выданных сертификатах об отсутствии ВИЧ-инфекции.

2.7. Обеспечить передачу экстренных извещений о каждом случае инфекционного заболевания, носительства возбудителей инфекционного заболевания или подозрения на инфекционное заболевание у иностранных граждан и лиц без гражданства в Управление Роспотребнадзора (в установленном порядке).

2.8. Осуществлять ежемесячную передачу в управление Роспотребнадзора  сведений о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших медицинское освидетельствование и его результатах до 25 числа текущего месяца.

2.9. В случае выявления при медицинском освидетельствовании иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний организовать совместно с органами и учреждениями госсанэпиднадзора проведение эпидемиологического расследования, противоэпидемических мероприятий в очаге, госпитализацию и лечение больных.

3. Начальникам отделов Управления Роспотребнадзора:

3.1. Осуществлять надзор за полнотой и достоверностью проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства.

3.2. Обеспечить передачу информации о каждом подтвержденном случае инфекционного заболевания в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 № 188, являющимся основанием для отказа в выдаче, либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в УФМС по Ярославской области, а также работодателю – при наличии у иностранного гражданина или лица без гражданства приглашения от работодателя для заключения трудового договора.

3.3. Обеспечить учет иностранных граждан и лиц без гражданства, покинувших территорию Ярославской области в связи с выявлением у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче, либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу.

3.4. Проводить проверки организаций, предоставляющих работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, по созданию для них надлежащих условий проживания, питания, трудовой деятельности, а также наличия у иностранных рабочих документов о прохождении медицинского освидетельствования и в случае выявления нарушений законодательства привлекать руководителей организаций к ответственности в установленном порядке.

3.5. Представлять в Федеральную службу Роспотребнадзора в установленном порядке ежемесячно к 1 числу следующего месяца сведения о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших медицинское освидетельствование и количестве выявленных у них инфекционных заболеваний.

4. Главному врачу ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» Карпову Н.Л.:

4.1. Обеспечить передачу информации о каждом случае инфекционного заболевания, носительства возбудителей инфекционного заболевания или подозрения на инфекционное заболевание у иностранных граждан и лиц без гражданства в Управление Роспотребнадзора.

4.2. Осуществлять проведение гигиенической подготовки иностранных граждан и лиц без гражданства при получении ими разрешения на работу в организациях, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, медицинским, коммунальным и бытовым обслуживанием.

5. Считать утратившим силу Постановление главного государственного санитарного врача по Ярославской области №4 от 09.06.2007 «О временном порядке предоставления информации об инфекционной заболеваемости иностранных граждан».

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области Дружинину Т.А.