Правоприменительная практика Управления Роспотребнадзора по Ярославской области за первое полугодие 2021 года.

 

За отчетный период Управлением было проведено 545 проверок (6 мес.2020г. – 399) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках 294-ФЗ, что на 27% больше, чем в первом полугодии 2020 г.

В общей структуре проведенных проверок в рамках 294-ФЗ плановые проверки составили 40,5% (221) (2020г – 50,9%), внеплановые проверки – 59,5% (328) (2020 г – 49,1%).

Число проверок, при которых применялись лабораторные и инструментальные методы исследования в первом полугодии 2021 г. составило 462 (84,7%), 6 мес.2020г. –277 (69,4%).

Удельный вес плановых проверок, при которых применялись лабораторные и инструментальные методы исследования от проведенных плановых проверок составил 96,4% (213), за 6 мес.2020 г. – 94%(191). Внеплановых проверок с применением лабораторных и инструментальных методов исследования – 76,8% (249), за 6 мес.2020 г.- 43,8% (86).

Структура внеплановых проверок, проведенных в первом полугодии 2021 года, представлена следующим образом:

- проверки по контролю исполнения предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки – 30,3% (98), (6 мес.2020г. – 56,6%);

- в случае нарушения прав потребителей – 0,3% (1), (6 мес.2020г – 4,1%);

- проверки на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации – 65,4% (212), (6 мес.2020г – 30,1%);

- проверки на основании информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – 3,7% (12), (6 мес.2020 г. – 9,2%);

 - проверки на основании информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – 0% (0), (6 мес.2020 г. – 0%);

- проверки на основании приказов руководителя органа государственного контроля, изданных в соответствии с требованиями органов прокуратуры – 0,3% (1), (6 мес.2020 г. – 0%);

Количество проверок (294-ФЗ) по итогам проведения которых выявлены правонарушения составило 435, что составляет 79%, (6 мес.2020 г. – 72,9%) от общего количества проведенных проверок. Нарушения выявлены при проведении 217 плановых проверок (98%) 6 мес.2020 г. – 99%, при 218 внеплановых проверок (67,3%) 6 мес.2020 г. – 45,9%.

Всего при проверках выявлено 2544 нарушений, 6 мес.2020 г - 1521. В ходе одной проверки выявлялось в среднем – 4,7 нарушений, (6 мес.2020 г. – 3,8).

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных правонарушений возбуждены дела об административном правонарушении составила 98,9% (6 мес.2020 г – 100%).

Специалистами Управления за 6 месяцев 2021 года проведено 172 административных расследования, что в два раза меньше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года (6 мес. 2020 г - 114).

За 6 месяцев 2021 года также проведено:

• 2 проверки в отношении органов местного самоуправления в рамках № 131-ФЗ (6 мес. 2020 г – 0);
• 12 проверок по эпид. показаниям (6 мес. 2020 г – 19);
• 15 проверок в рамках расследование профессиональных заболеваний (6 мес. 2020 г – 14);
• 15 контрольных закупок (6 мес. 2020 г.-6)
• Предварительных проверок – 16 (6 мес. 2020 г.-58)
• Мероприятий без взаимодействия с ЮЛ, ИП – 6 (6 мес. 2020 г.-21)

Обращения граждан.

В Управление Роспотребнадзора по Ярославской области за 1-е полугодие 2021 года поступило 2768 обращений, из них 2740 письменных обращений и 28 устных обращений, что ниже на 10% за аналогичный период 2020 года – 3076 обращений. Всего рассмотрено 2535, поддержано 2467, даны разъяснения 1909, направлены для рассмотрения по подведомственности – 743.

Госуслуги.

С 01.01.2021 года по 30.06.2021 года в адрес Управления поступило 177 уведомлений, из них зарегистрировано 118, отказано в регистрации 59.

За 6 месяцев 2021 года Управлением зарегистрировано 118 уведомлений (в 2020г. - 109), из них 80 от индивидуальных предпринимателей (в 2020г. - 65) и 38 от юридических лиц (в 2020г. - 44).

За 6 месяцев 2021 года юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в Управление было подано уведомлений: на личном приеме – 66 (в 2020г. – 57), посредством: Единого портала государственных услуг в электронном виде – 22 (в 2020г. – 16), ГАУ ЯО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» - 6 (в 2020г. – 13), ФГУП «Почта России» - 24 (в 2020г. – 23).

В отчетный период Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области выдано 981 санэпидзаключение, 30 свидетельств о государственной регистрации продукции, 4 лицензии в области ИИИ, 1 лицензия в области использования возбудителей инфекционных заболеваний.

Анализ административной практики.

За шесть месяцев 2021 года рассмотрено в установленном порядке 930 дел об административных правонарушениях (за аналогичный период 2020 года рассмотрено 715 дел).

Должностными лицами Управления Роспотребнадзора составлено 917 протоколов об административных правонарушениях (за первое полугодие 2020 года – 768 протоколов), из них по результатам административных расследований составлено 87 протоколов об административных правонарушениях (за первое полугодие 2020 года – 56 протоколов).

Из других органов поступило для рассмотрения 218 дел об административных правонарушениях, и из них 18 дел возвращено в органы для устранения недостатков (за аналогичный период 2020 года из других органов поступило 129 дел, из которых возвращено 6).

Из возбужденных должностными лицами Управления дел об административных правонарушениях наибольшее количество возбуждено по:

- ст.6.7 КоАП РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения) – 195 дел, из них по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ – 193 дела, по ч.2 ст.6.7 КоАП РФ – 2 дела (за первое полугодие 2020 года по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ возбуждено 88 дел);

- ст.6.3 КоАП РФ (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) – 184 дела, из них по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ - 145 дел, по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – 39 дел (за первое полугодие 2020 года по ст.6.3 КоАП РФ возбуждено 182 дела);

- ст.6.6 КоАП РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения) – 120 дел (за первое полугодие 2020 года по ст.6.6 КоАП РФ возбуждено 19 дел);

- ст.14.43 КоАП РФ (Нарушение требований технических регламентов) – 98 дел, из них по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ – 69 дел, по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ – 29 дел (за первое полугодие 2020 года по ст.14.43 КоАП РФ возбуждено 102 дела, из которых 54 – по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, 48 – по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ);

- ст.15.12 КоАП РФ (Нарушения в сфере маркировки продукции) – 81 дело, из них по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ (Оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения необходимой информации) – 74 дела, и по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ (Продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения необходимой информации) – 7 дел (за первое полугодие 2020 года возбуждено 50 дел по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ);

- ст.6.4 КоАП РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта) – 75 дел (за первое полугодие 2020 года возбуждено 95 дел);

- ст.6.5 КоАП РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде) – 31 дело (за первое полугодие 2020 года возбуждено 26 дел);

Из возбужденных 917 дел об административных правонарушениях:

- 479 дел – на должностных лиц – 52,2% от общего количества возбужденных дел (за первое полугодие 2020 года в отношении должностных лиц возбуждено 261 дело); 

- 185 дел – на юридических лиц – 20,2% от общего количества возбужденных дел (за первое полугодие 2020 года в отношении юридических лиц возбуждено 218 дел);

- 126 дел – на индивидуальных предпринимателей – 13,7% от общего количества возбужденных дел (за первое полугодие 2020 года в отношении индивидуальных предпринимателей возбуждено 159 дел);

- 127 дел – на граждан – 13,9% от общего количества возбужденных дел (за первое полугодие 2020 года в отношении граждан возбуждено 130 дел).

Из рассмотренных Управлением 930 дел об административных правонарушениях вынесено 23 постановления о прекращении производств по делам об административных правонарушениях, что составляет 2,5% от общего количества рассмотренных дел.

За отчетный период 2021 года Управлением вынесено 907 постановлений о назначении административного наказания, из которых 97 постановлений – о назначении предупреждения, что составляет 10,7% от общего количества постановлений о назначении административных наказаний.

В рамках ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ (замена штрафа предупреждением), вынесено 27 постановлений о назначении предупреждения – 3% от общего количества постановлений о назначении административных наказаний.

Также за отчетный период Управлением вынесено 810 постановлений о назначении административных штрафов, что составляет 89,3% от общего количества постановлений о назначении административных наказаний

Управлением внесено 709 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (78,2% от общего количества постановлений о назначении административных наказаний).

За аналогичный период 2020 года внесено 407 представлений.  

За отчетный период для рассмотрения по подведомственности и принятия решений по существу передано в суды 187 дел об административных правонарушениях (за первое полугодие 2020 года в суды направлено 176 дел).

Судами вынесено 75 постановлений о назначении административного наказания:

- 2 постановления о назначении предупреждений;

- 27 постановлений о назначении административного штрафа;

- 46 постановлений о назначении административных штрафов с конфискацией предметов административных правонарушений.

Управлением за I полугодие 2021 года назначено административных штрафов на общую сумму 6 308 000 руб.

Судами по делам, возбужденным Управлением, назначено административных штрафов на сумму 952 500 руб. 

Подробнее останавливаясь на отдельных категориях административных правонарушений, необходимо отметить, что в рамках государственного надзора за исполнением требований технических регламентов Управлением возбуждено 185 дел об административных правонарушениях:

- 69 – по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ (Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям);

- 29 – по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ (Действия, предусмотренные ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан);

- 3 – по ч.1 ст.14.44 КоАП РФ (Недостоверное декларирование соответствия продукции);

- 1 – по ст.14.45 КоАП РФ (Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии);

- 1 – по ч.1 ст.14.46 КоАП РФ (Маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании);

- 1 – по ч.1 ст.14.46.2 КоАП РФ (Невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), которому стало известно о несоответствии выпущенной им в обращение продукции требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательным требованиям к продукции, обязанности по информированию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, о несоответствии такой продукции указанным требованиям);

- 81 – ст.15.12 КоАП РФ (Оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения необходимой информации, продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения необходимой информации).

Из других органов (органов прокуратуры) в Управление на рассмотрение поступило 14 дел об административных правонарушениях в сфере технического регулирования: 11 дел – по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и 3 дела – по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

В общей сложности за нарушение действующего законодательства о техническом регулировании по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, возбужденных как специалистами Управления, так и поступивших для рассмотрения в Управление из других органов (органов прокуратуры), вынесено 112 постановлений о назначении административных наказаний, из них:

- 12 постановлений о назначении предупреждений (10 – по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, 2 – по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ);

- 100 постановлений о назначении административных штрафов (53 – по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, 38 – по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, 1 – по ч.1 ст.14.46 КоАП РФ) на сумму 4 608 000 руб.

При этом 86 дел (5 – по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, 81 - по ст.15.12 КоАП РФ) переданы для принятия решений по существу в суды.

В настоящее время судами рассмотрено 4 дела по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере 36 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения, 43 дела по ст.15.12 КоАП РФ из которых по 1 делу назначен административный штраф на сумму 10 000 руб., по 42 делам – административные штрафы в размере 369 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.

В рамках исполнения федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» Управлением за отчетный период возбуждено 14 дел об административном правонарушении, что меньше, чем за идентичный отчетный период 2020 года (за аналогичный период 2020 года возбуждено 45 дел):

- по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ (Несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака) - 5 дел;

- по ч.2 ст.6.25 КоАП РФ (Несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов) – 1 дело; 

- по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ (Несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями) – 6 дел;

- по ч.3 ст.14.53 КоАП РФ (Продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий) – 2 дела.

При этом в Управление из других органов поступило 9 дел по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ.

По приведенным статьям КоАП РФ 23 виновных лица привлечены к административной ответственности:

- в виде предупреждения – 1 индивидуальный предприниматель по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ;

- в виде административного штрафа: 2 гражданина, 11 должностных лица, 3 индивидуальных предпринимателя, 6 юридических лиц.

В общей сложности за нарушения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака назначено административных штрафов на сумму 311 000 рублей.

При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора должностными лицами Управления возбуждено 607 дел об административных правонарушениях.

Наибольший удельный вес мер административного воздействия, примененных в I полугодии 2021 года, отмечается в области законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Санитарно-карантинный контроль.

За отчетный период по Ярославской области не регистрировались карантинные инфекции, но проводились профилактические мероприятия, направленные на охрану границ от завоза и распространения особо опасных инфекций и коронавирусной инфекции в соответствии с Комплексным планом, включающим в себя организационные мероприятия и дифференцированное проведение первичных противоэпидемических мероприятий при выявлении больного ООИ и коронавирусной инфекции в зависимости от места его выявления.

Откорректированы схемы оповещения на случай возникновения ООИ и аварийных ситуаций на объектах водного и воздушного транспорта, функциональные обязанности работников отдела на транспорте и санитарной охраны территории.

Выделены карантинные стоянки водных и воздушных судов на случай обнаружения больного или подозрительного на ООИ.

В Ярославской области находится воздушный пункт пропуска через государственную границу РФ аэропорта Ярославль «Туношна».

- внеочередное тренировочное учение с отработкой взаимодействия со службами аэропорта «Туношна» МЧС, Пункта пограничного контроля и таможенного контроля, департамента здравоохранения, скорой медицинской помощи в случае выявлении больного с коронавирусной инфекцией на борту воздушного судна в аэропорту.

В рамках проводимого санитарно-карантинного контроля на текущий период 2021 года проведен досмотр лиц, прибывших из-за рубежа (268 человек). При досмотре пассажиров и экипажа, прибывших из-за рубежа, через пункт пропуска не выявлено инфекционных заболеваний и грузов, которые могли бы осложнить санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории Ярославской области. Для оперативного выявления больных с признаками инфекций должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ярославской области используется тепловизор.

В течение 2021 года по направлению таможенных органов осуществлялся санитарно-карантинный контроль за подконтрольными товарами, включенными в разделы II, III Единого перечня товаров при изменении кодов ТН ВЭД при таможенном оформлении. В 2021 году были проведены мероприятия по санитарно-карантинному контролю за грузами общим объемом 4партий весом 165 ,7 тонн в связи отсутствием в международной товарно-транспортной накладной (СМR) штампа об осуществлении СКК в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу, в том числе по группам 1-11 раздела II Единого перечня товаров.

В 2021 году Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в рамках исполнения Государственной функции по выдаче Судовых санитарных свидетельств на право плавания в осмотрено 58 водных судов и выдано 58 Судовых санитарных свидетельства на право плавания (Ярославский участок). Оплачена госпошлина на сумму 92800рублей. Размещена на сайте Управления информация по подготовке водных судов к навигации.

За 6месяцев 2021 год рассмотрена 41 жалоба и обращения по вопросам нарушения прав потребителей и санитарного законодательства на транспорте Административные меры воздействия.

Ежедневно проводится работа по контролю за обследованием на коронавирусную инфекцию лиц, прибывших из-за рубежа. Ежедневно просматривается около 100 анкет. Составлено12 протоколов по ст.6.3.ч.1 и направлено в суды для рассмотрения дел об отсутствии информации о результатах исследования на ПЦР на сайте Госуслуг у лиц, вернувшихся из-за рубежа. Вынесено судом постановлений на сумму 116500 рублей.

Еженедельно на сайте Роспотребнадзора заполняются учетные формы №1131 и 1309. Регулярно выдаются предписания и постановления по контактным и больным с коронавирусной инфекцией на объектах транспорта. В 2021 году на транспортных средствах и объектах транспортной инфраструктуры выявлены нарушения по статьям КоАП 6.4, 14.4 часть1 (12 тыс. рублей)

Дан ответ на 74 устных жалобы по телефону по работе транспорта.

Защита прав потребителей.

В Управление Роспотребнадзора по Ярославской области за 1-е полугодие 2021 года поступило 1234 обращений на нарушения прав потребителей, из них 1216 письменных обращений и 18 устных обращений (за аналогичный период 2020 года поступило всего 1371 обращение).

Из указанного количества обращений 637 обращений поступило по вопросам в сфере розничной торговли (51,6%), из них: 155 обращений – в сфере продажи продовольственных товаров, 93 обращения – в сфере заключения договоров купли-продажи с использованием дистанционных каналов (информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», мобильных приложений), 30 обращений – в сфере продажи товаров по образцам (за 1-ое полугодие 2020 года обращений по вопросам в сфере розничной торговли поступило в количестве 814).

Также из приведенного количества обращений 597 обращений (48,4%) поступило по вопросам оказания услуг (выполнения работ) в следующих видах деятельности:

- при оказании жилищно-коммунальных услуг – 149 (25%);

- при оказании медицинских услуг – 88 (14,8%);

- при оказании финансовых услуг – 67 (11,2%);

- при оказании услуг связи – 56 (9,4%);

- при бытовом обслуживании населения – 48 (8%);

- при проведении культурно-развлекательных мероприятий – 26 (4,4%);

- при оказании транспортных услуг – 24 (4%);

- при оказании услуг общественного питания – 22 (3,7%);

- при оказании туристских услуг – 8 (1,3%);

- при оказании образовательных услуг – 6 (1%);

- при оказании гостиничных услуг – 5 (0,8%);

- при выполнении работ по долевому строительству жилья – 3 (0,5%);

- при оказании риэлторских услуг – 3 (0,5%);

- при техническом обслуживании и ремонте автотранспортных средств – 2 (0,3%);

Также 90 (15,1%) обращений поступило в сфере прочих видов деятельности (услуг, работ).

При этом за аналогичный период 2020 года по вопросам в сферах оказания услуг (выполнения работ) поступило 557 обращений.

Таким образом, по сравнению с аналогичным периодом 2020 года относительно обращений в сфере законодательства о защите прав потребителей наблюдается незначительное снижение количества поступивших обращений.

Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области дано в рамках компетенции 879 мотивированных разъяснений на обращения (за 1-ое полугодие 2020 года – 932 разъяснения).

321 обращение направлено в другие органы для рассмотрения в рамках компетенции как в полном объеме, так и в части доводов (за 1-ое полугодие 2020 года – 323 переадресации обращений).

Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области за 1-е полугодие 2021 года в рамках федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей выдано 65 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований (23 предостережения (35,4%) – в сфере торговли, 42 предостережения (64,6%) – в области оказания услуг, из которых: 22 предостережения – в сфере жилищно-коммунальных услуг, 8 предостережений – в сфере медицинских услуг, 4 предостережения – в сфере транспортных услуг, 2 предостережения – в сфере оказания услуг общественного питания, 2 предостережения – в сфере бытового обслуживания населения, 2 предостережения – в сфере туристских услуг, 1 предостережение – в области финансовых услуг, 1 предостережение – в области культурно-развлекательных услуг.

За аналогичный период 2020 года Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области выдано 28 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, из них: 15 – в области розничной торговли и 13 – в области оказания услуг.

Таким образом, отмечается увеличение количества выданных предостережений.

Также при осуществлении Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей проведено:

- 9 предварительных проверок: 3 – в сфере торговли, 6 – в сфере оказания услуг (за 1-ое полугодие 2020 года – 15 предварительных проверок в сфере розничной торговли);

- 3 мероприятия по контролю без взаимодействия с хозяйствующими субъектами в сфере торговли (за 1-ое полугодие 2020 года – 17 мероприятий по контролю без взаимодействия в сфере розничной торговли);

- 8 внеплановых проверок: 7 – в сфере торговли, 1 в сфере предоставления услуг (за 1-ое полугодие 2020 года – 49 внеплановых проверок: 39 – в сфере розничной торговли, 10 – в сфере оказания услуг);

- 21 административное расследование: 17 – в сфере торговли, 4 – в области оказания услуг (за 1-ое полугодие 2020 года – 10 административных расследований: 9 – в сфере розничной торговли, 1 – в сфере оказания услуг);

- 15 контрольных закупок (в сфере торговли), 12 из которых проведено по основанию нарушений требований к маркировке товара (за 1-ое полугодие 2020 года проведено 6 контрольных закупок).

В ходе осуществления внеплановых проверок в 6 случаях выявлены нарушения обязательных требований.

Также выдано 6 предписаний об устранении нарушений обязательных требований (за 1-ое полугодие 2020 года – 16 предписаний).

По результатам проведения 15 контрольных закупок при 14 контрольных закупках установлены нарушения обязательных требований.

При этом в ходе осуществления контрольных закупок выявлено 17 нарушений обязательных требований законодательства и в отношении лиц, не обеспечивших соблюдение законодательства о защите прав потребителей, возбуждено 17 дел об административных правонарушениях, из которых 12 дел направлены для рассмотрения по подведомственности и принятия решения по существу в судебные органы:

- 7 дел – по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ («Продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта»);

- 4 дела – по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ («Оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны»);

- 1 дело – по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ («Действия, предусмотренные ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений»).

Кроме того, по 5 делам об административных правонарушениях, возбужденных по результатам проведения контрольных закупок, рассмотренных непосредственно в Управлении Роспотребнадзора по Ярославской области, вынесено 5 постановлений о привлечении к административной ответственности, из них: 1 постановление о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения, 4 – в виде административных штрафов:

- 2 постановления – по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ («Обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей»);

- 1 постановление – по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ («Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги»);

- 1 постановление – по ст.14.15 КоАП РФ («Нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров»).

В рамках проведенных контрольных закупок использовано денежных средств в размере 29 784 рублей.

Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области за 1-е полугодие 2021 года в отношении лиц, допустивших нарушения в сфере законодательства о защите прав потребителей, составлено 169 протоколов об административных правонарушениях (за 1-ое полугодие 2020 года – 188 протоколов), из них:

- 146 протоколов за нарушения, выявленные в области торговли, из которых 123 протокола составлено за нарушения в сфере торговли продовольственными товарами (за 1-ое полугодие 2020 года – 165 протоколов, из них в области торговли продовольственными товарами – 135 протоколов);

- 23 протокола – за нарушения, выявленные в области предоставления услуг (за 1-ое полугодие 2020 года также составлено 23 протокола), из них:

- 6 протоколов – в области медицинских услуг (за 1-ое полугодие 2020 года – 4 протокола);

- 4 протокола – в области услуг связи (за 1-ое полугодие 2020 года протоколов в данной сфере услуг не составлялось);

- 4 протокола – в сфере жилищно-коммунальных услуг (за 1-ое полугодие 2020 года – 1 протокол);

- 3 протокола – в сфере оказания услуг общественного питания (за 1-ое полугодие 2020 года – 8 протоколов);

- 2 протокола – в сфере финансовых услуг (за 1-ое полугодие 2020 года – 1 протокол);

- 1 протокол – в области технического обслуживания и ремонта автомобилей (за 1-ое полугодие 2020 года протоколов в данной сфере услуг не составлялось);

- 1 протокол – в сфере оказания гостиничных услуг (за 1-ое полугодие 2020 года также составлен 1 протокол);

- 1 протокол – в сфере транспортных услуг (за 1-ое полугодие 2020 года также составлен 1 протокол);

- 1 протокол – в сфере культурно-развлекательных услуг (за 1-ое полугодие 2020 года протоколов в данной сфере услуг не составлялось).

Также за аналогичный период 2020 года составлялись протоколы об административных правонарушениях в таких сферах как: бытовое обслуживание населения (2 протокола), туристские услуги (1 протокол), риэлторские услуги (1 протокол), прочие виды деятельности (3 протокола).

Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области вынесено 108 постановлений по делам об административных правонарушениях о привлечении лиц, признанных виновными в совершении административных правонарушений, к административной ответственности в виде предупреждения (43 постановления) и административных штрафов (65 постановлений) на общую сумму 736 500 рублей.

Общая сумма уплаченных административных штрафов по состоянию на окончание 1-го полугодия 2021 года составила 652 800 рублей.

За 1-ое полугодие 2020 года вынесено 158 постановлений о назначении административных наказаний (37 постановлений о назначении предупреждений, 121 постановление о назначении административных штрафов на сумму 1 271 400 рублей, из которых оплата произведена на сумму 981 400 рублей).

Таким образом, в сравнении с аналогичным отчетным периодом 2020 года количество вынесенных в 2021 году постановлений по делам об административных правонарушениях уменьшилось.

В отношении граждан вынесено 10 постановлений по делам об административных правонарушениях (9,3%), из которых 9 постановлений – о назначении предупреждений, 1 – о назначении административного штрафа (за 1-ое полугодие 2020 года в отношении граждан вынесено 36 постановлений: 1 постановление – о назначении предупреждения, 35 постановлений – о назначении административных штрафов).

В отношении должностных лиц вынесено 45 постановлений о привлечении к административной ответственности (41,7%), из них: 17 постановлений – о назначении предупреждений, 28 постановлений – о назначении административных штрафов (за 1-ое полугодие 2020 года в отношении должностных лиц вынесено 18 постановлений: 3 постановления – о назначении предупреждений, 15 – постановлений о назначении административных штрафов)

В отношении индивидуальных предпринимателей вынесено 27 постановлений по делам об административных правонарушениях (25%), из которых: 14 постановлений – о назначении предупреждений, 13 постановлений – о назначении административных штрафов (за 1-ое полугодие 2020 года в отношении индивидуальных предпринимателей вынесено 62 постановления: 26 постановлений – о назначении предупреждений, 36 постановлений – о назначении административных штрафов)

В отношении юридических лиц вынесено 26 постановлений о привлечении к административной ответственности (24%), из них: 11 постановлений – о назначении предупреждений, 15 постановлений – о назначении административных штрафов (за 1-ое полугодие 2020 года в отношении юридических лиц вынесено 42 постановления: 7 постановлений – о назначении предупреждений, 35 постановлений о назначении административных штрафов).

Из 108 постановлений по делам об административных правонарушениях, 81 постановление (75%) вынесено за нарушения в сфере торговли, и 27 постановлений (25%) – за нарушения в области предоставления услуг (11 постановлений – в сфере финансовых услуг, 6 постановлений – за нарушения в сфере медицинских услуг, 3 постановления – в области оказания услуг общественного питания, 3 постановления – в сфере жилищно-коммунальных услуг, 1 постановление – в сфере технического обслуживания и ремонта автомобилей, 1 постановление – в сфере гостиничных услуг, 1 постановление – в области транспортных услуг, 1 постановление – в сфере культурно-развлекательных услуг).

За аналогичный период 2020 года из 158 постановлений по делам об административных правонарушениях 136 постановлений вынесено за нарушения в сфере розничной торговли, 22 постановления – за нарушения в сфере оказания услуг (выполнения работ).

Постановления о назначении административного штрафа Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области за 1-ое полугодие 2021 года выносились по следующим статьям (частям статей) КоАП РФ:

- 15 постановлений (23,1%) – по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ («Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции»);

- 14 постановлений (21,5%) – по ст.14.15 КоАП РФ («Нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров»);

- 9 постановлений (14%) – по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ («Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы»);

- 6 постановлений (9,2%) – по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ («Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям»);

- 5 постановлений (7,7%) – по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ («Действия, предусмотренные ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений»);

- 5 постановлений (7,7%) – по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ («Обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей»);

- 3 постановления (4,6%) – по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ («Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг»);

- 2 постановления (3,1%) – по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ («Включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей»);

- 2 постановления (3,1%) – по ч.3 ст.14.53 КоАП РФ («Продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции»);

- 1 постановление (1,5%) – по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ («Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги»);

- 1 постановление (1,5%) – ч.2 ст.14.7 КоАП РФ («Введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги)»);

- 1 постановление (1,5%) – по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ («Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции»);

- 1 постановление (1,5%) – по ч.1 ст.14.46.2 КоАП РФ («Невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), которому стало известно о несоответствии выпущенной им в обращение продукции требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательным требованиям к продукции, обязанности по информированию, федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в соответствии с законодательством Российской Федерации, о несоответствии такой продукции указанным требованиям»).

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области внесено 62 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, из них: 52 представления (84%) – в сфере торговли (в том числе 44 представления в сфере торговли продовольственными товарами), 10 представлений (16%) – в области оказания услуг, а именно: 3 представления – в сфере медицинских услуг, 1 представление – в сфере оказания услуг общественного питания, 1 представления – в сфере технического обслуживания и ремонта автомобилей, 1 представление – в области гостиничных услуг, 1 представление – в сфере транспортных услуг, 1 представление – в области финансовых услуг, 1 представление – в сфере жилищно-коммунальных услуг, 1 представление – в области культурно-развлекательных услуг.

В свою очередь, за 1-ое полугодие 2020 года внесено 83 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (68 представлений – в сфере розничной торговли, в том числе 58 – в сфере розничной торговли продовольственными товарами, 15 представлений – в сфере оказания услуг (выполнения работ).

92 дела об административных правонарушениях, возбужденных сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, направлены по подведомственности в суды (88 дел), в Управление Роспотребнадзора по г. Москве (3 дела) и в Управление Роспотребнадзора по Московской области (1 дело) для рассмотрения по существу и принятия решений, из них:

- 74 дела – по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ («Оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны»);

- 7 дел – по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ («Продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта»);

- 5 дел – по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ («Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ»);

- 1 дело – по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ («Действия, предусмотренные ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений»);

- 1 дело – по ст.19.7 КоАП РФ («Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности»);

- 4 дела, направленных в Управления Роспотребнадзора по г. Москве и по Московской области, – по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ («Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг»);

По делам об административных правонарушениях, рассмотренных судами по состоянию на окончание 1-го полугодия 2021 года, вынесено 46 постановлений о назначении административных штрафов, из них 43 постановления – с назначением конфискации / изъятия (уничтожения) предметов административного правонарушения.

В сравнении с приведенными данными за 1-ое полугодие 2020 года в суды направлено 73 дела об административных правонарушениях и по состоянию на окончание 1-го полугодия 2020 года из рассмотренных судами дел вынесено 28 постановлений о назначении административных штрафов, из которых 22 постановления – с назначением конфискации / изъятия (уничтожения) предметов административного правонарушения и 6 постановлений о назначении административных штрафов.

Следовательно, по сравнению с аналогичным отчетным периодом 2020 года количество направленных в 2021 году в суды дел об административных правонарушениях, как и количество вынесенных судами постановлений о привлечении к административной ответственности увеличилось.

Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в 1-ом полугодии 2021 года в суды по гражданским делам с участием потребителей дано 26 заключений в целях защиты прав потребителей (в 1-ом полугодии 2020 года – 8 заключений), из которых 6 заключений дано по спорам, возникшим из сферы розничной торговли (за 1-ое полугодие 2020 года заключений по спорам из сферы розничной торговли не давалось), 20 заключений – по спорам, возникшим из области предоставления услуг и выполнения работ (за 1-ое полугодие 2020 года – 8 заключений), в том числе в таких сферах деятельности как: выполнение подрядных работ, жилищно-коммунальные услуги, долевое строительство многоквартирных домов, финансовые услуги, туристские услуги, бытовое обслуживание населения, транспортные услуги.

По рассмотренным судами гражданским делам, по которым Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области, подготавливались заключения, судами в пользу потребителей присуждено денежных средств в размере 2 125 200 рублей, из них компенсация морального вреда – 299 000 рублей.

Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в суды в целом подано 11 исковых заявлений, из них, в том числе по делам в сфере защиты прав потребителей.

Так, например, Заволжским районным судом г. Ярославля удовлетворены исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ярославской области о расторжении договора об изготовлении мебели, заключенного с потребителем, и о взыскании в пользу потребителя денежных средств в связи с недостатками выполненной работы.

В настоящее время лицом, с которого судебным актом присуждено взыскание денежных средств, на решение Заволжского районного суда г. Ярославля подана апелляционная жалоба.

Также, в настоящее время мировым судьей судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г. Ярославля рассматривается иск Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в защиту прав и интересов потребителя, о взыскании с индивидуального предпринимателя, не выполнившего в срок, обусловленный договором, заключенным с потребителем, работы по установке пластиковых окон, о взыскании с индивидуального предпринимателя в пользу потребителя денежных средств, уплаченных в счет цены договора, неустойки за нарушение срока выполнения работ, компенсации морального вреда.

Мировым судьей судебного участка № 3 Заволжского судебного района принят к производству и рассматривается иск Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в защиту потребителя к организатору культурно-развлекательного мероприятия (концерта) в связи с отказом последнего в возврате денежных средств, уплаченных потребителем за билет на концерт, о расторжении договора, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

Вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда Ярославской области удовлетворены исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ярославской области к Первомайскому районному потребительскому обществу об обязании в срок до 01.06.2021г. последнего иметь на всем товаре, реализуемом в магазине, принадлежащем Первомайскому районному потребительскому обществу, маркировку, которая должна содержать: наименование, количество, дату изготовления, срок годности, условия хранения пищевой продукции, сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или ФИО и место нахождения индивидуального предпринимателя-изготовителя пищевой продукции; рекомендации и/или ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в соответствии с положениями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881; организовать лабораторный производственный контроль измерения параметров микроклимата (температура, относительная влажность) в целях контроля их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям не реже одного раза в год в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и/или безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 2, санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020г. № 36; иметь протоколы лабораторных исследований, выданные аккредитованной лабораторией.

Решением Заволжского районного суда г. Ярославля, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, обратившегося в суд в защиту неопределенного круга лиц, к АО «Тандер» о признании противоправными действий последнего по розничной торговле табачной продукцией вблизи образовательного учреждения.

В 1-ом полугодии 2021 года на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено 50 информационных публикаций по тематике защиты прав потребителей, в том числе 10 материалов – в целях информирования предпринимательского сообщества.

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Ярославской области принято участие в 2-ух выступлениях по телевидению, в том числе в рамках региональной программы «Повышение финансовой грамотности в Ярославской области» в эфире телеканала «Первый Ярославский» с выступлением по вопросам финансовой грамотности населения.

Также Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в 1-ом полугодии 2021 года по вопросам в области законодательства о защите прав потребителей проведено 167 консультаций в рамках работы общественной приемной Управления Роспотребнадзора по Ярославской области (в 1-ом полугодии 2020 года – 99 консультаций), а также 1764 консультации в рамках работы «горячей линии» Управления Роспотребнадзора по Ярославской области (в 1-ом полугодии 2020 года – 2115 консультаций).

Розничная торговля.

В сфере осуществления розничной торговли за 1-ое полугодие 2021 года в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области поступило 637 обращений граждан, в том числе 155 обращений – в области продажи продовольственных товаров, 93 обращения – в области заключения договоров купли-продажи с использованием дистанционных каналов (информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», мобильных приложений), 30 обращений – в области продажи товаров по образцам.

При этом за 1-ое полугодие 2020 года в указанной области поступило 814 обращений, в том числе 206 обращений – в области продажи продовольственных товаров, 80 обращений – в области заключения договоров купли-продажи с использованием дистанционных каналов (информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», мобильных приложений), 3 обращения – в области продажи товаров по образцам.

Таким образом, удельный вес обращений по вопросам розничной торговли по сравнению с аналогичным периодом 2020 года снизился.

Вместе с тем, при соотношении приведенных выше показателей, увеличилось количество обращений в сфере заключения договоров купли-продажи с использованием дистанционных каналов и в сфере продажи товаров по образцам, при этом количество обращений по вопросам реализации продовольственных товаров, напротив, снизилось.

В 1-ом полугодии 2021 года по 534 обращениям даны мотивированные ответы, 72 обращения переадресованы для рассмотрения по подведомственности в другие органы.

Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в 1-ом полугодии 2021 года проведено 7 внеплановых проверок (в 1-ом полугодии 2020 года – 39 внеплановых проверок), из которых по результатам осуществления 6 внеплановых проверок выявлено 7 нарушений обязательных требований (2 нарушения положений Закона РФ от 02.07.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», 2 нарушения положений технических регламентов и 3 нарушения иных нормативных правовых актов).

По итогам проведения внеплановых проверок выдано 6 предписаний об устранении нарушений обязательных требований (в 1-ом полугодии 2020 года – 16 предписаний).

Кроме того, проведено 17 административных расследований по правилам ст.28.7 КоАП РФ (в 1-ом полугодии 2020 года – 9 административных расследований).

Также проведено 15 контрольных закупок.

Составлено 146 протоколов об административных правонарушениях, из них 123 протокола – за нарушения в сфере торговли продовольственными товарами (в 1-ом полугодии 2020 года составлено 165 протоколов, из которых 135 протоколов – за нарушения в области продажи продовольственных товаров).

За 1-ое полугодие 2021 года вынесено 81 постановление о привлечении к административной ответственности, из них 58 постановлений – в сфере реализации продовольственных товаров (за аналогичный период 2020 года вынесено 136 постановлений о привлечении к административной ответственности, из которых 92 постановления – в области продажи продовольственных товаров).

Из 81 постановления о назначении административных наказаний (26 постановлений о назначении предупреждений и 55 постановлений о назначении административных штрафов):

- в отношении граждан вынесено 10 постановлений по делам об административных правонарушениях (12,3%), из них 1 постановление – о назначении предупреждения, 9 постановлений – о назначении административных штрафов (за 1-ое полугодие 2020 года в отношении граждан вынесено 35 постановлений: 1 постановление – о назначении предупреждения, 34 постановления – о назначении административных штрафов);

В отношении должностных лиц вынесено 34 постановления о привлечении к административной ответственности (42%), из них: 9 постановлений – о назначении предупреждений, 25 постановлений – о назначении административных штрафов (за 1-ое полугодие 2020 года в отношении должностных лиц вынесено 14 постановлений: 3 постановления – о назначении предупреждений, 11 постановлений – о назначении административных штрафов);

В отношении индивидуальных предпринимателей вынесено 23 постановления по делам об административных правонарушениях (28,4%), из которых: 12 постановлений – о назначении предупреждений, 11 постановлений – о назначении административных штрафов (за 1-ое полугодие 2020 года в отношении индивидуальных предпринимателей вынесено 55 постановлений: 22 постановления – о назначении предупреждений, 33 постановления – о назначении административных штрафов);

В отношении юридических лиц вынесено 14 постановлений о привлечении к административной ответственности (17,3%), из них: 4 постановления – о назначении предупреждений, 10 постановлений – о назначении административных штрафов (за 1-ое полугодие 2020 года в отношении юридических лиц вынесено 32 постановления: 2 постановления – о назначении предупреждений, 30 постановлений о назначении административных штрафов).

Постановления о назначении административных штрафов (55 постановлений) вынесены по следующим статьям:

- 14 постановлений (25,4%) – по ст.14.15 КоАП РФ (нарушение правил продажи отдельных видов товаров);

- 14 постановлений (25,4%) – по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ (несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией);

- 6 постановлений (11%) – по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ (нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, о продавце);

- 6 постановлений (11%) – по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ (нарушение требований технических регламентов);

- 5 постановлений (9,1%) – по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ (нарушение требований технических регламентов, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан);

- 4 постановления (7,3%) – по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ (обмеривание, обвешивание, обсчет или иной обман потребителей при реализации продовольственных товаров);

- 2 постановления (3,6%) – по ч.3 ст.14.53 КоАП РФ (продажа несовершеннолетнему табачной продукции);

- 1 постановление (1,8%) – по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ (занижение регулируемых государством цен на продовольственные товары);

- 1 постановление (1,8%) – по ч.2 ст.14.7 КоАП РФ (введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара при реализации товара);

- 1 постановление (1,8%) – по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ (розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции);

- 1 постановление (1,8%) – по ч.1 ст.14.46.2 КоАП РФ (непредставление информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательным требованиям).

Всего постановлений о назначении административных штрафов вынесено на сумму 649 000 рублей.

Также по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях внесено 52 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (в 1-ом полугодии 2020 года – 68 представлений).

В суды для рассмотрения по подведомственности направлено 86 материалов дел об административных правонарушениях, в том числе по таким статьям как:

- ч.2 ст.14.43 КоАП РФ (нарушение требований технических регламентов, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан) – 1 дело;

- ч.2 ст.15.12 КоАП РФ (продажа товаров без обязательной маркировки средствами идентификации) – 7 дел;

- ч.4 ст.15.12 КоАП РФ (оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации) – 74 дела.

Судами вынесено 45 постановлений о назначении административных штрафов, из них 42 постановления – с назначением конфискации / изъятия (уничтожения) предметов административного правонарушения и 3 постановления о назначении административных штрафов.

По ч.2 ст.14.43 КоАП РФ дело об административном правонарушении возбуждено в отношении индивидуального предпринимателя, допустившего реализацию парфюмерно-косметической продукции в количестве 35 единиц с истекшим сроком годности (блеск для губ, лак-гель, румяна для лица, лак для ногтей, губная помада, парфюмерная вода). в нарушение п.4, п.5 ст. 5, ст.7 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011г. № 799.

Поскольку выявленная продукция арестована, материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ярославской области для принятия решения по существу, в том числе и относительно арестованной продукции.

Решением Арбитражного суда Ярославской области индивидуальный предприниматель привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в то время как арестованную продукцию постановлено уничтожить.

По ч.2 ст.15.12 КоАП РФ 7 дел возбуждено в отношении индивидуальных предпринимателей, допустивших при реализации товаров легкой промышленности (одежда, обувь) без обязательной маркировки средствами идентификации в нарушение Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019г. № 1956, Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019г. № 860, Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Распоряжения Правительства РФ от 28.12.2018г. № 2963-р «Об утверждении концепции создания и функционирования в Российской Федерации системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.11.2019г. № 127 «О введении маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации».

По указанным делам об административных правонарушениях наложен арест на 94 единицы продукции на общую сумму 112 600 рублей.

По состоянию на окончание отчетного периода судами рассмотрено 5 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.15.12 КоАП РФ и во всех случаях вынесены постановления о привлечении к административной ответственности в виде административных штрафов на общую сумму 25 000 рублей с конфискацией арестованной продукции.

Из возбужденных 74 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.15.12 КоАП РФ (оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации) и переданных в суды для рассмотрения по подведомственности за отчетный период судами вынесено 40 постановлений о назначении административных наказаний на общую сумму 364 000 рублей, из них: 39 постановлений о назначении административных штрафов с конфискацией / изъятием (уничтожением) предметов административного правонарушения и 1 постановление о назначении административного штрафа.

В соответствии со статьей 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд в защиту прав потребителей по гражданским делам дано 6 заключений.

В отчетном периоде судом рассмотрено 1 дело, по которому в пользу потребителя присуждена компенсация морального вреда в размере 15 000 рублей.

Также Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в Заволжский районный суд г.Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц подано 1 исковое заявление о признании противоправными действий АО «Тандер» по розничной продаже табачных изделий рядом с образовательным учреждением.

Решением Заволжского районного суда г.Ярославля, с учетом того, что на момент рассмотрения гражданского дела судом установлено, что АО «Тандер» реализация табачной продукции прекращена, действия АО «Тандер» по реализации табачных изделий вблизи образовательной организации в период осуществления таковой деятельности признаны противоправными и на АО «Тандер» возложена обязанность по доведению решения суда до сведения неопределенного круга лиц через средства массовой информации.

Финансовые услуги.

В 1-ом полугодии 2021 года в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области поступило 67 обращений граждан (за 1-ое полугодие 2020 года – 53 обращения), из них 13 обращений по вопросам страховой деятельности (за 1-ое полугодие 2020 года – 9 обращений), 48 обращений – по вопросам банковской деятельности (за 1-ое полугодие 2020 года – 38 обращений) и 6 обращений по вопросам микрофинансовой деятельности (за 1-ое полугодие 2020 года также 6 обращений).

При этом за 1-е полугодие 2021 года по 42 обращениям даны мотивированные разъяснения, также 37 обращений направлено для рассмотрения по подведомственности, поскольку изложенные в них вопросы не относились к компетенции органов Роспотребнадзора.

Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области дано 1 заключение в суд в целях защиты прав потребителя по гражданскому делу по иску физического лица к страховой организации.

Всего в отчетном периоде 2021 года вынесено 11 постановлений по делам об административных правонарушениях (за 1-ое полугодие 2020 года –

1 постановление о назначении административного штрафа), в том числе и по делам, поступившим из органов прокуратуры, из них: 9 постановлений о назначении предупреждений (5 – в отношении должностных лиц, 4 – в отношении юридических лиц), 2 постановления о назначении административных штрафов на общую сумму 10 500 рублей:

- 1 постановление по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ – в отношении должностного лица, допустившего нарушения обязательных требований в сфере микрофинансовой деятельности (недоведение до сведения потребителей необходимой и достоверной информации о предоставляемых услугах);

- 1 постановление по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ – в отношении юридического лица (кредитной организации (банка)) за включение последним в договор, заключенный с потребителем условий, ущемляющих права потребителя.

В рамках осуществления федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей финансовым организациям внесено 1 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а также выдано 1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Также специалистами Управления Роспотребнадзора по Ярославской области принимается участие в реализации проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности и развитию финансового образования в Российской Федерации», который стартовал в 2011г.

Постановлением Правительства Ярославской области от 15.02.2019г. № 104-п утверждена областная целевая программа «Повышение финансовой грамотности в Ярославской области» на 2019-2023 годы».

Распоряжением Губернатора Ярославской области создана рабочая группа по повышению финансовой грамотности населения Ярославской области, в состав которой входит сотрудник отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ярославской области.

В рамках указанной целевой программы Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области специалист отдела защиты прав потребителей участвовала в эфире телеканала «Первый Ярославский» с выступлением по вопросам финансовой грамотности населения.

Кроме того, сотрудником Управления Роспотребнадзора по Ярославской области проведено 1 мероприятие по теме «Защита прав потребителей финансовых услуг» посредством видеоконференции в социальной сети «ВКонтакте» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и 6 (шесть) очных мероприятий (лекций) для учащихся ГОУ ВПО «Великосельский аграрный колледж» с охватом аудитории в количестве 50 (пятидесяти) человек по темам: «Чего мы не знали о старухе-процентщице?», «Налоги», «Инвестиции».

Жилищно-коммунальные услуги.

Наибольшее количество обращений граждан за 1-ое полугодие 2021 года относительно обращений по иным направлениям услуг (работ) в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области поступило по вопросам в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг – 149 обращений (в 1-ом полугодии 2021 года – 99 обращений).

75 обращений рассмотрено в соответствии с компетенцией Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, 74 обращения направлены в другие органы для рассмотрения в пределах их полномочий.

Всего за отчетный период Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в области оказания жилищно-коммунальных услуг, выдано 22 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований (в 1-ом полугодии 2020 года – 5 предостережений).

В ходе рассмотрения обращений граждан проведены 2 предварительные проверки.

По обращению гражданина, в котором ставился вопрос о правильности очередности списания денежных средств, вносимых в счет оплаты электроэнергии, проведена 1 внеплановая проверка.

Также в порядке ст.28.7 КоАП РФ возбуждено 2 дела об административных правонарушениях с проведением административных расследований, по результатам осуществления которых составлено 2 протокола об административных правонарушениях.

Всего Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области за 1-е полугодие 2021 года составлено 4 протокола об административных правонарушениях (за 1-ое полугодие 2020 года – 1 протокол), по итогам рассмотрения которых вынесено 3 постановления о привлечении лиц, допустивших нарушения обязательных требований, к административной ответственности, из них: 1 постановление – о назначении предупреждения в отношении юридического лица, 2 постановления – о назначении административных штрафов, из которых 1 постановление – в отношении должностного лица и 1 постановление – в отношении юридического лица.

Постановления о назначении административных штрафов вынесены:

- по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ – оказание услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания услуг;

- по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ – обман потребителя при оказании услуг.

Также внесено 1 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В суды в рамках ст.47 ГПК РФ по гражданским делам с участием потребителей дано 4 заключения в целях защиты их прав, из которых в отчетном периоде рассмотрено 3 дела, при этом во всех случаях исковые требования потребителей удовлетворены и в пользу потребителей присуждено 48 200 рублей, из них компенсации морального вреда – 27 000 рублей.

Так, например, физическое лицо обратилось в Ярославский районный суд Ярославской области с исковыми требованиями к ресурсоснабжающей организации, предоставляющему коммунальные услуги, о перерасчете платы за холодную и горячую воду, о полном аннулировании оплаты за время ненадлежащего обслуживания и о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных исковых требований физическое лицо ссылалось на то, что с момента регистрации и заселения квартиру холодная и горячая вода в квартиру поступает с неприятными органолептическими свойствами (неестественный резкий запах, привкус, по виду мутная). Употребление холодной воды для питья и приготовления пищи невозможно, в связи с чем физическое лицо вынуждено приобретать бутилированную воду в магазине либо ездить в город с тарой под воду, набирать ее в квартире родственников. Умывание или принятие ванны также невозможно, купание в такой воде двух малолетних детей небезопасно для их здоровья. При этом от пользования данной водой на стенках ванны и мойки остается ржавый налет, который не смывается без химических сильнодействующих средств. Из-за плохого качества воды портится стиральная машина и краны (смесители), которые установлены при заселении в квартиру. При мытье посуды на ней остаются следы в виде белого налета. От пользования водой кожа на руках трескается и темнеет.

Ранее физическое лицо обращалось в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области с заявлением, в том числе об отборе проб воды холодного и горячего водоснабжения.

По результатам проведенных в октябре 2020 года лабораторных исследований было установлено, что качество воды во всех пробах не соответствует действующим требованиям по санитарно-химическим показателям (железо, мутность), что является нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В рамках рассматриваемого судом гражданского дела Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области также дано заключение в защиту прав физического лица об обоснованности исковых требований.

Решением Ярославского районного суда Ярославской области исковые требования физические лица удовлетворены частично.

Судебным актом постановлено обязать ресурсоснабжающую организацию произвести перерасчет путем исключения из лицевых счетов начисленной плату за холодное водоснабжение и горячее водоснабжение за определенный судом период и взыскать с ресурсоснабжающей организации в пользу физического лица компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей и штраф в размере 2 500 рублей за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения законных требований потребителя.

Наиболее часто потребители жилищно-коммунальных услуг обращались в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области по следующим вопросам: качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, порядок расчета платы за холодное, горячее водоснабжение; правильность расчетов платы за холодное, горячее водоснабжение; завышенные объемы потребления холодного и горячего водоснабжения; порядок распределения платы за коммунальные ресурсы, расходуемые на общедомовые нужды; бездействие исполнителей жилищно-коммунальных услуг при обращении потребителей для решения проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства; содержание общедомового имущества, проведение капитального и текущего ремонта; невыполнение обязанностей исполнителями жилищно-коммунальных услуг по содержанию общедомового имущества и возмещение ущерба, причиненного ненадлежащим содержанием общедомового имущества; непредставление необходимой информации для потребителей жилищно-коммунальных услуг; порядок перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги; порядок установки и замены приборов учета; взимание платы за опломбирование и ввод в эксплуатацию приборов учета; завышенные расценки управляющих компаний на платные услуги; завышенные тарифы на жилищно-коммунальные услуги.

Долевое строительство многоквартирных домов.

По тематике участия граждан в долевом строительстве многоквартирных домов в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области поступило 3 обращения (по вопросам включения в договор участия в долевом строительстве условий, ущемляющих права потребителя, некачественно выполненных работ) (в 1-ом полугодии 2020 года – 10 обращений), по которым в каждом случае даны подробные разъяснения, при этом 1 из обращений для рассмотрения в части доводов также было переадресовано в иные органы.

В порядке статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд в защиту прав потребителей дано 3 заключения.

Также в отчетном периоде судом рассмотрено 1 дело, по которому Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в 2020 году давалось заключение в целях защиты прав потребителя.

Во всех случаях исковые заявления потребителей к застройщикам удовлетворены и в пользу потребителей присуждено 1 337 000 рублей, из которых компенсации морального вреда – 230 000 рублей.

Так, например, физические лица – участники долевого строительства обратились в Кировский районный суд г.Ярославля с иском к застройщику о признании недействительными условий договора участия в долевом строительстве с учетом дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительстве и о взыскании с застройщика денежных средств в счет возмещения расходов по устранению дефектов объекта долевого строительства, неустойки за нарушение срока устранения недостатков объекта долевого строительства, штрафа за отказ в удовлетворении требований потребителя в добровольном порядке, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что после подписания акта приема-передачи объекта долевого строительства в объекте долевого строительства участники долевого строительства выявлены недостатки.

Участники долевого строительства обратились к застройщику с претензией о возмещении расходов по устранению дефектов объекта долевого строительства, однако застройщиком со ссылкой на условия договора участия в долевом строительстве и дополнительного соглашения к данному договору, в совокупности фактически предусматривающих право участников долевого строительства при обнаружении ими недостатков в объекте долевого строительства обратиться к застройщику с требованиями о безвозмездном устранении недостатков, но не с требованиями о возмещении расходов по устранению дефектов объекта долевого строительства или о соразмерном уменьшении цены договора участия в долевом строительстве.

Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области, привлеченным к участию в гражданском деле, произведена оценка условий, включенных застройщиком в договор участия в долевом строительстве, которые с позиции Управления Роспотребнадзора по Ярославской области являлись условиями, ущемляющими права участников долевого строительства по сравнению с положениями действующего законодательства, и ограничивающими право участников долевого строительства на предъявление к застройщику других, помимо требования о безвозмездном устранении недостатков объекта долевого строительства, требований (о возмещении расходов по устранению дефектов объекта долевого строительства или о соразмерном уменьшении цены договора участия в долевом строительстве).

Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области дано заключение в целях защиты прав потребителей о правомерности и обоснованности исковых требований участников долевого строительства.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля исковые требования участников долевого строительства удовлетворены.

Бытовое обслуживание населения.

За 1-ое полугодие 2021 года в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области поступило 48 обращений граждан в сфере бытового обслуживания населения (за 1-ое полугодие 2020 года – 37 обращений).

По 35 обращениям граждан даны мотивированные ответы, также 10 обращений переданы для рассмотрения в другие органы.

Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области за отчетный период выдано 2 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.

Кроме того, в суды в рамках гражданских дел по искам потребителей к хозяйствующим субъектам в порядке ст.47 ГПК РФ дано 3 заключения в целях защиты прав потребителей.

По делам, рассмотренным судами, включая рассмотренное судом дело, по которому Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в 2020 году давалось соответствующее заключение, в пользу потребителей присуждено денежных средств на общую сумму 395 600 рублей, из которых компенсации морального вреда – 22 000 рублей.

Также Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в суды в защиту прав потребителей подано 2 исковых заявления.

Так, например, по гражданскому делу по иску потребителя к хозяйствующему субъекту, рассматривавшемуся мировым судьей судебного участка № 8 Дзержинского районного суда г. Ярославля, о взыскании денежных средств ввиду изготовления дверей и окон ненадлежащего качества, Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области дано заключение об обоснованности требований потребителя.

Решением суда исковые требования потребителя удовлетворены и в пользу последнего присуждено 27 250 рублей, включая компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

Тутаевским городским судом Ярославской области рассмотрено гражданское дело по иску гражданина к юридическому лицу, нарушившему сроки изготовления корпусной мебели (кухонного гарнитура), о взыскании, в том числе денежных средств, уплаченных в счет цены договора, неустойки за нарушение срока выполнения обязательств, штрафа за отказ в удовлетворении требований потребителя в добровольном порядке, компенсации морального вреда.

Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в защиту потребителя направлено заключение.

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области в пользу потребителя присуждено 171 200 рублей, из них компенсации морального вреда – 7 000 рублей.

Медицинские услуги.

За отчетный период в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области поступило 88 обращений граждан (в 1-ом полугодии 2020 года – 64 обращения).

По 31 обращению даны мотивированные разъяснения.

52 обращения направлены в иные органы для рассмотрения в пределах их компетенции.

За отчетный период 2021 года составлено 6 протоколов об административных правонарушениях и вынесено 6 постановлений о назначении административных наказаний, из них 2 постановления – о назначении предупреждений (1 постановление – в отношении должностного лица, 1 постановление – в отношении индивидуального предпринимателя) и 4 постановления – о назначении административных штрафов (1 постановление – в отношении должностного лица, 1 постановление – в отношении индивидуального предпринимателя и 2 постановления – в отношении юридических лиц).

За 1-ое полугодие 2020 года составлено 4 протокола и вынесено также 4 постановления о назначении административных наказаний (3 постановления о назначении предупреждений в отношении юридического лица и 1 постановление о назначении административного штрафа в отношении должностного лица).

Постановления о привлечении к административной ответственности в виде административных штрафов выносились по следующим статьям КоАП РФ:

- ч.1 ст.14.4 КоАП РФ – за оказание услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания услуг (1 постановление);

- ч.1 ст.14.8 КоАП РФ – за нарушение права потребителей на получение необходимой и достоверной информации об услугах и исполнителе услуг (2 постановления);

- ч.2 ст.14.8 КоАП РФ – за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя (1 постановление).

Также по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях внесено 3 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушениях.

Всего наложено административных штрафов на сумму 14 000 рублей, уплаченных в полном объеме.

Кроме того, хозяйствующим субъектам выдано 8 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

Услуги связи.

За 1-ое полугодие 2021 года в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области поступило 56 обращений граждан (в 1-ом полугодии 2020 года – 57 обращений) по вопросам предоставления услуг связи, из них: 19 – в сфере подвижной связи, 17 – в сфере телематической связи, 13 – в сфере почтовой связи, 6 –в сфере телефонной связи, 1 – в сфере телевизионной связи

По 23 обращениям граждан даны мотивированные ответы, также 23 обращения направлены для рассмотрения в другие органы.

Также, по материалам, поступившим из Управления Роскомнадзора по Ярославской области, составлено 4 протокола об административных правонарушениях в отношении юридических лиц, оказывающих услуги почтовой связи, по причине недоставки почтовых отправлений и нарушения сроков доставки почтовых отправлений.

Материалы дел об административных правонарушениях направлены для рассмотрения по подведомственности в Управление Роспотребнадзора по г.Москве и в Управление Роспотребнадзора по Московской области.

Туристские услуги.

По вопросам предоставления туристских услуг в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области поступило 8 обращений граждан, рассмотренных в установленном действующим законодательством порядке.

При этом за 1-ое полугодие 2020 года поступило 34 обращения.

То есть, имеет место быть снижение количества обращений по вопросам предоставления туристских услуг в сравнении с аналогичным периодом 2020 года.

Кроме того, в суды в рамках гражданских дел по искам потребителей к хозяйствующим субъектам дано 1 заключение в целях защиты прав потребителей.

По делам, рассмотренным судами, включая рассмотренное судом дело, по которому Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области заключение давалось в 2020 году, в пользу потребителей присуждено денежных средств на общую сумму 321 400 рублей, из которых компенсации морального вреда – 5 000 рублей.

Санитарный надзор.

Гигиена детей и подростков.

В течение 1-го полугодия 2021 года функционировало 1918 объектов для детей и подростков, что на 0,2% больше, чем в 2020 году, за счет строительства детских садов и яслей, открытия дошкольных групп, частных организаций дополнительного образования.

В Ярославской области построено и введено в эксплуатацию 3 объекта дошкольных образовательных организаций на 430 мест, также завершается строительство школы в г. Ярославле с проектной мощностью 780 учеников.

За отчетный период 2021 года обследован 391 объект, что больше чем за период 2020 года в 2,6 раза. Удельный вес обследований с лабораторно-инструментальными исследованиями в рамках контрольно-надзорных мероприятий составил 97%, что больше отчетного периода 2020 года на 6 %.

В 2021 году уделяется особое внимание организации питания школьников, охвата горячим питанием за отчетный период не составил 88,1%, что выше показателя прошлого года на 4%

В регионе организовано бесплатное питание обучающихся начальной школы в соответствии с требованиями законодательства РФ. Контроль за организацией питания школьников проведен в отношении 100% школ.

Проведение летней оздоровительной кампании организовано с учетом рисков распространения коронавирусной инфекции.

Общее число функционировавших оздоровительных учреждений за отчетный период составило 464, отдохнуло более 34000 детей и подростков.

В период эксплуатации летних оздоровительных учреждений проведено 157 обследований. Удельный вес обследований с лабораторными исследованиями в период подготовки составил 100%.

По данным 1 и 2-ой смен оздоровительный эффект зарегистрирован у 99% отдохнувших в сезон детей, в том числе выраженный оздоровительный эффект - у 93 %, слабый эффект – у 6 % детей и отсутствие оздоровительного эффекта - у 1% детей.

Гигиена питания.

Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области, осуществлялись контрольно-надзорные мероприятия за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, регламентирующих качество и безопасность продукции.

За 6 мес. 2021 года проведено 67 контрольно-надзорных мероприятий, в т. ч. по плану- 7, вне плана- 34, контрольных закупок – 3, административных расследований – 23.

Количество проверок, проведенных с привлечением лабораторных и инструментальных методов исследования составило -80,5 %.

В ходе мероприятий по контролю выявлено 238 нарушений требований санитарного законодательства и законодательства в области защиты прав потребителей. Выдано 38 предписаний об устранении нарушений действующего законодательства. Составлено протоколов об административном правонарушении- 176. Вынесено постановлений по делу об административном правонарушении-115 на общую сумму 2 638800 руб, из них взыскано 537200 руб.

Наибольший удельный вес проверок с выявленными на два технических регламента: ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - 13,8 %, ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» - 86,1%.

По результатам выявленных нарушений составлено протоколов по делу об административных правонарушениях -87, в том числе по результатам административных расследований - 10, из них по ст. 14.43. ч. 1 – 93, по ст. 14.43.ч. 2 – 15, по ст. 14.44.ч. 1 – 4, по ст. 14.45 -1, по ч.1 ст. 14.46 – 1, по ч.2 ст. 14.46 – 1. В отношении юридических и должностных лиц вынесено 83 штрафа на общую сумму 1893000 рублей. Выдано 37 предписаний об устранении нарушений требований технических регламентов, общее число выполненных предписаний -18.

Управлением за 6 мес. 2021 года в ГИС ЗПП размещено 26 уведомлений о пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. 

В результате мероприятий Роспотребнадзора, направленных на контроль содержания химических контаминантов в продовольственном сырье и пищевых продуктах, минимизации нагрузки контаминантами на население Ярославской области и связанных с этим рисками для здоровья должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ярославской области за 6 месяцев 2021 года удельный вес проб продовольственного сырья и пищевых продуктов, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по физико-химическим показателям увеличился и составил 12,4 % (против 9,2% в 2020г.). За 6 месяцев 2021 года отмечено увеличение количества неудовлетворительных проб пищевых продуктов и продовольственного сырья, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям до 0,91 (2020г. – 0,06%).

За 6 мес. 2020г. отмечается отсутствие удельного веса проб, не ответствующих гигиеническим нормативам по паразитологическим показателям 0,0%% (2020 –0,0%).

За 6 месяцев 2020г в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий количество проб пищевых продуктов, содержащих антибиотики составило 0,0 % (2020г. -0,0%).

На контроле Управления находится 486 хозяйствующих субъектов, занимающихся оборотом алкогольной продукции, 1030 субъектов, занятых реализацией табачной продукции. За 6 месяцев 2021г обследовано предприятий: реализующих табачные изделия - 391, занимающихся оборотом алкогольной продукции- 226. Отобрано на лабораторные испытания в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ярославской области» 11 проб табачной и 176 проб алкогольной продукции. 1 проба вина столового сухого красного «Вранац» алк.11% об. объемом 1 л с датой изготовления 14.07.2020г производства Республики Сербия (АО «Вино Зупа», 37230, Александровац, Крушевачка, 36, Республика Сербия. Импортер: ООО «Лудинг-Трейд» РФ, 119180, г. Москва, ул. Большая Полянка, д. 2, стр. 2, пом. 1, комн. 19) по маркировке не соответствовала требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (отсутствовала информация о пищевой ценности).

Выявлены нарушения законодательства при реализации алкогольной продукции: реализация без акцизных марок, с нарушением условий хранения алкогольной продукции, без информационной надписи в торговом зале «Продукция не является вином», нарушение требований к маркировке алкогольной продукции и др.; при реализации табачной продукции – продажа табачной продукции на расстоянии менее 100 м от образовательных учреждений, реализация пищевой никотинсодержащей продукции, реализация табачной продукции без акцизных марок РФ, без средств идентификации, отсутствие знака о запрете курения, продажа несовершеннолетним, продажа табачных изделий по заниженной цене и др.

По результатам проверок по контролю за оборотом алкогольной продукцией составлено протоколов об административном правонарушении -121 (52- на юридические лица, 69- на должностные лица и индивидуальных предпринимателя, 4- на гражданин) на сумму 784 500 руб., по контролю за табачной продукцией – 81 протокол об административном правонарушении (6- на юридические лица, 47- на должностные лица и индивидуальных предпринимателя, 28- на граждан) на сумму 757 500 руб. Применялись следующие статьи КоАП РФ : ст. 6.3 ч. 1, ст. 6.4, ст. 6.25 ч.1, ст. 14.6 ч.2, ст. 14.8ч.1, ст. 14.43 ч. 1, ст. 14.43 ч. 2, ст. 14.53 ч. 1, ст. 14.53 ч. 3, ст. 15.12 ч. 4 и др.

В суд направлено 1 исковое заявление в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконными действия АО «Тандер» при реализации табачной продукции на расстоянии менее 100м от детского образовательного учреждения. Суд частично удовлетворил требования Управления в связи с прекращением АО «Тандер» добровольно реализацию табачных изделий.

Забраковано с участием УМВД по Ярославской области: 6 партий алкогольной продукции в объеме 155,92 дкл, из них 1 партия алкогольной продукции импортного производства в объеме 1,6 дкл; 165 партий табачных изделий импортного производства (республики Беларусь, ОАЭ) в количестве 9526 пачек, 27 упаковок по 313г пищевой никотинсодержащей продукции и 2 упаковки курительных смесей.

Среда обитания.

Гигиена атмосферного воздуха.

Контроль за загрязнением атмосферного воздуха осуществляется на стационарных постах наблюдений, на автомагистралях в зоне жилой застройки, в зоне влияния промышленных предприятий, в сельских поселениях.

Количество исследованных проб атмосферного воздуха в 1 – м полугодии 2021 года составило 1619 пробы, в том числе на стационарных постах – 629 проб, в зоне влияния промышленных предприятий – 704 пробы, на автомагистралях в зоне жилой застройки – 204 пробы, в сельских поселениях - 82 пробы, из них в 4 пробах обнаружено превышение гигиенических нормативов по содержанию: углерода оксида (в 2-х пробах), азота диоксида (в 1-й пробе), отобранных на автомагистралях в зоне жилой застройки, аммиака (в 1-й пробе) в жилой застройке в сельском поселении.

Доля проб с превышением гигиенических нормативов составила 0,2%, в 2020г - 0,2%, в 2019 году – 0,08%, в 2018 году - 0,2%. На стационарном посту превышений гигиенических нормативов не установлено, как и в 2020, 2019 годах.

Динамика показателей атмосферного воздуха свидетельствует об общей тенденции к стабилизации показателей качества атмосферного воздуха в местах постоянного проживания населения.

Водоснабжение населения и состояние водных объектов.

Население Ярославской области централизованным водоснабжением обеспечивает 1052 источников, из которых 22 - из поверхностных водных объектов. Около 70% населения обеспечиваются питьевой водой из поверхностных источников.

В 1-м полугодии 2021 года увеличилась доля неудовлетворительных проб воды поверхностных водоисточников, как по санитарно-химическим, так и по микробиологическим показателям и составила: по санитарно–химическим показателям -56,9% (2020 г. - 47,4%, 2019 г. – 41,7%), по микробиологическим - 41,9% (2020 г.– 31,5%, 2019 г. - 32%).

Основными причинами неудовлетворительного качества воды поверхностных источников водоснабжения являются несовершенство систем водоотведения населенных мест, неэффективная работа очистных сооружений.

Доля неудовлетворительных проб воды подземных источников уменьшилась по санитарно-химическим показателям и микробиологическим показателям и составила: по санитарно-химическим показателям - 49,9% (2020 г. - 51,6%, 2019 г. - 61,2%), по микробиологическим показателям – 2,99% (2020 г. - 4,4%, 2019 г. - 3,4%).

Высокий процент неудовлетворительных проб воды по санитарно–химическим показателям из подземных источников обусловлен фактором природного характера – повышенным содержанием в воде водоносных горизонтов соединений железа, что характерно для подземных вод Ярославской области.

Доля неудовлетворительных проб воды из водопроводной сети в 1-м полугодии 2021 года снизилась, как по санитарно – химическим показателям -19,5% (2020 г.–21,5%, 2019 г. - 23,7%), так и по микробиологическим показателям – 1,2% (2020 г. - 2,9%, 2019 г. - 2,9%).

По итогам проведения социально-гигиенического мониторинга в 2019 году в целях реализации Федерального Закона от 07.12.2011г. № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Управлением в департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (для сведения - в органы местного самоуправления) были направлены 39 уведомлений о выявленных фактах подачи воды, несоответствующей требованиям санитарных правил и нормативов, аналогичные уведомления были направлены в организации, осуществляющие холодное водоснабжение.

По информации департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области по итогам рассмотрения указанных уведомлений разработаны технические задания на разработку и корректировку инвестиционных программ организаций водопроводно-канализационного хозяйства Ярославской области.

Всего в настоящее время в сфере холодного водоснабжения утвержден и реализуются 3 инвестиционные программы:

- инвестиционная программа ГП ЯО «Северный водоканал» - «Развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории городского округа город Рыбинск, Большесельского, Брейтовского, Даниловского, Любимского, Мышкинского, Некоузского, Первомайского, Пошехонского, Рыбинского, и Угличского муниципальных районов Ярославской области на 2020-2024 гг.»;

- инвестиционная программа АО «Ярославльводоканал» по развитию систем водоснабжения и водоотведения в городе Ярославле и Ярославском муниципальном районе на период 2018-2021 гг.;

- инвестиционная программа АО «Корпорация развития Ярославской области» в сферах холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа г. Ярославля Ярославской области (в границах индустриального парка «Новосёлки») на 2019-2025 гг.

Специалистами Управления рассмотрено 5 программ производственного контроля качества питьевой воды (согласовано – 4), рассмотрено и выдано 1 санитарно-эпидемиологические заключение об использовании водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Рассмотрено и согласовано 5 проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Специалисты Управления приняли участие в подготовке и согласовании региональных проектов «Оздоровление Волги» и «Чистая вода» на территории Ярославской области в рамках национального проекта «Экология».

В настоящее время региональная программа согласована и утверждена Постановлением Правительства Ярославской области от 31.07.2019 г. № 552-п «О внесении изменения в Постановление Правительства области от 30.03.2018 № 234-п «Об утверждении региональной программы «Развитие водоснабжения и водоотведения Ярославской области».

В региональную программу включены мероприятия по строительству и реконструкции водопроводных очистных сооружений в 10 населённых пунктах Ярославской области, строительству и реконструкции очистных сооружений канализации в 20 населённых пунктах.

Срок реализации программы определён до 2024 года.

В 2021 году продолжаются работы по выполнению мероприятия «Станция водоочистки (обезжелезивания) и насосная станция второго подъема с закольцовкой наружных сетей водопровода в рабочем поселке Красные Ткачи Ярославского муниципального района. Водоснабжение р.п. Красные Ткачи. 2 этап» (планируемый срок окончания работ – август 2021 года).

Так же в 2021 году приступили к реализации мероприятий по строительству очистных сооружений водоснабжения в г. Данилове, г. Пошехонье.

Гигиена почвы.

Контроль состояния почвы осуществляется в селитебной зоне, в том числе на территориях детских учреждений и детских площадок, в зоне влияния промышленных предприятий, в зонах рекреаций и зонах санитарной охраны источников водоснабжения.

В 1 полугодии 2021 года доля проб почвы несоответствующих гигиеническим нормативам по сравнению с 1 полугодием 2020 годом уменьшилась по санитарно-химическим показателям и составила -7,4% (2020 г. – 13,8%, 2019 год – 8,9%, 2018 год – 10,9%), несколько увеличилась по микробиологическим показателям –3,1% (2020 г. - 0%, 2019 г. - 4,7%, 2018 г. – 5,7%), по паразитологическим показателям -0,8% (2020 г. - 0%, 2019 г. - 3,5%, 2018 г. -1,1%).

За период с 2018года -1 полугодие 2021 года отмечается тенденция к улучшению качества почвы по исследуемым показателям.

Условия труда и профессиональная заболеваемость.

По итогам деятельности за 6 мес. 2021г. Управлением при проведении проверок выполнено 36 обследований на промышленных объектах, (за аналогичный период 2020г. - 44 обследования), из них: - плановых 27 (75%), внеплановых 11(25%), с применением лабораторно-инструментальных исследований проведено 29 обследований (80,6%).

Воздух рабочей зоны исследовался лабораторно на 15 объектах промышленности. Всего исследовано 750 проб на пары и газы, из них доля проб воздуха, превышающих ПДК на пары и газы составила – 0,27% (2020г. – 1,69%), превышений ПДК в пробах на пары и газы, содержащие вещества 1 и 2 классов, как и в аналогичный период 2020г. не регистрировалось. За 6 мес. 2021 г. проведено 158 исследований проб воздуха рабочей зоны на пыль и аэрозоль, превышений ПДК в исследуемых пробах не зарегистрировано, в 2020г. доля проб воздуха, превышающих ПДК на пыль и аэрозоли составила 2%. В 2021г. отмечается сокращение удельного веса проб воздуха рабочей зоны с превышением ПДК на пары и газы, пыль и аэрозоли, не регистрируется превышений ПДК в отобранных пробах на пары и газы, пыль и аэрозоли, содержащие вещества 1 и 2 классов опасности.

В структуре контролируемых физических факторов основными объектами являются рабочие места с источниками шума, вибрации, электромагнитных излучений, микроклимата, освещенности. Число лабораторно обследованных рабочих мест по шуму за 6 мес.2021г. составило 184 (2020г. - 243), вибрации – 34 (2020г. – 206), микроклимату – 409 (2020г. – 310), ЭМП– 42 (2020г. – 150), освещенности – 661 (2020г. – 311). Из числа обследованных, доля рабочих мест, не соответствующих санитарным нормам по шуму составила 24,4% (аналогичный период 2020г. – 16%), микроклимату 4,6% (2020г. – 3,2%), вибрации – 26,5% (2020г. – 0%), электромагнитным полям – 0% (2020г. – 0%), освещенности – 7,6% (2020г. – 10,9). В первом полугодии 2021г. в сравнении с аналогичным периодом 2020г. отмечается положительный темп прироста доли рабочих мест, не соответствующих гигиеническим нормативам по шуму, вибрации, микроклимату, отрицательный темп прироста по освещенности, не регистрируется превышений нормативных уровней электромагнитных полей. Увеличение доли рабочих мест, не соответствующих санитарным нормам по шуму и вибрации в сравнении с 1-м полугодием 2020г. связано с проведением в 2021г. плановых мероприятий по контролю на промышленных предприятиях с высоким уровнем указанных факторов вследствие несовершенства технологических процессов, конструктивных недостатков технологического оборудования (АО «Автодизель», АО «Кордиант», АО «Ярославский завод резиновых технических изделий»).

Длительное и сверхнормативное воздействие на организм работников вредных производственных факторов является причиной возникновения профессиональных заболеваний.

За 6 мес. 2021 г. в Ярославской области зарегистрировано 17 случаев, хронических профессиональных заболеваний у 17 работников (2020г. – 15 случаев у 15 работников)

Случаев острых профессиональных заболеваний и отравлений на промышленных предприятиях, фактов установления инвалидности вследствие приобретенного профессионального заболевания не зарегистрировано. Зарегистрировано 7 случаев профессиональных заболеваний со смертельным исходом у работника медицинских учреждений вследствие заражения covid-19.

Санитарно-защитные зоны.

По состоянию на 01.07.2021 г. в Ярославской области имеется 1176 предприятий, сооружений и иных объектов с согласованными проектами санитарно-защитных зон. Без согласованных проектов СЗЗ функционирует 41 объект. 

В пределах санитарно-защитных зон проживает 668 человек, что составляет 0,05% от численности населения области.

За 6 месяцев 2021 г. выдано 90 санитарно-эпидемиологических заключений по проектам санитарно-защитных зон, из них 5 заключений о несоответствии проектов санитарным требованиям, вынесено 25 решений Главного государственного санитарного врача области об установлении санитарно-защитной зоны. 

Сведения о 98 СЗЗ (для 164 предприятий) внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе в 2021 г. – 44 СЗЗ.